7月31日下午，上海市政府新聞辦舉行解讀《上海市進(jìn)一步完善多元支付機(jī)制 支持創(chuàng)新藥械發(fā)展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)新聞通氣會。市經(jīng)濟(jì)信息化委副主任劉平出席會議并介紹相關(guān)情況。
 

　　劉平指出，生物醫(yī)藥事關(guān)人民健康福祉，被譽(yù)為永不衰落的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。當(dāng)前，上海將生物醫(yī)藥作為本市三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一來打造，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，全力推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、國際化發(fā)展。在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，本次出臺的《若干措施》推動商業(yè)保險公司開發(fā)覆蓋創(chuàng)新藥械的商業(yè)健康保險產(chǎn)品，加強(qiáng)商業(yè)保險的供給，同時完善基本醫(yī)保政策，推進(jìn)多層次醫(yī)療保險之間有機(jī)銜接、錯位互補(bǔ)，形成多方共擔(dān)的創(chuàng)新藥械支付機(jī)制，對于支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。
 

　　本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展保持良好勢頭。近年來，我國不斷推動鼓勵創(chuàng)新為導(dǎo)向的審評審批制度改革，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新積極性明顯提升。上海積極發(fā)揮高端人才富集、創(chuàng)新平臺完善、臨床資源豐富等優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得顯著成效。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)攀升。2022年，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)8536億元，預(yù)計到2025年可突破萬億；2022年制造業(yè)產(chǎn)值1850億元，今年1-6月，制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)898億元，同比增長10.3%。二是創(chuàng)新藥械取得新突破。2019年至今，本市獲批1類創(chuàng)新藥累計19個，約占全國1/4，三類創(chuàng)新醫(yī)療器械累計26項，約占全國1/6，涌現(xiàn)出呋喹替尼、多格列艾汀片、質(zhì)子治療系統(tǒng)、探索者PET-CT等一批創(chuàng)新藥械產(chǎn)品。三是前沿領(lǐng)域搶抓布局。緊緊把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿方向，本市開展一系列創(chuàng)新布局，重點推動細(xì)胞與基因治療、合成生物、手術(shù)機(jī)器人、高端影像設(shè)備等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，未來將孕育一批新產(chǎn)品、新技術(shù)和新療法造福民眾。
 

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委高度重視支付端對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支持。前期，聯(lián)合市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委等部門制定發(fā)布《上海市生物醫(yī)藥“新優(yōu)藥械”產(chǎn)品目錄》，以此為抓手，協(xié)調(diào)相關(guān)部門推出多項支持性舉措。一是聯(lián)合市醫(yī)保局共同爭取國家醫(yī)保局支持，將更多《目錄》產(chǎn)品納入國家基本醫(yī)保目錄。二是推薦《目錄》產(chǎn)品(如CAR-T細(xì)胞治療藥物)等多款創(chuàng)新產(chǎn)品納入惠民型商業(yè)醫(yī)療保險“滬惠保”的特藥目錄。三是在市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、申康中心等部門支持下，為《目錄》產(chǎn)品在直接入院配備、直接賦予醫(yī)療器械醫(yī)保編碼等方面開辟了入院應(yīng)用的綠色通道。
 

　　《若干措施》有望進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。短期而言，可增加創(chuàng)新產(chǎn)品支付渠道，暢通創(chuàng)新產(chǎn)品的商業(yè)閉環(huán)，將穩(wěn)定企業(yè)對市場的預(yù)期，同時吸引更多資源投入，使企業(yè)更加專注地投入研發(fā)創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展從研發(fā)投入到產(chǎn)出回報的良性循環(huán)。中長期而言，可推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品在臨床實現(xiàn)更廣泛的應(yīng)用，助力創(chuàng)新產(chǎn)品不斷優(yōu)化迭代，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，進(jìn)而推出更多滿足臨床需求的創(chuàng)新產(chǎn)品，既讓人民群眾享受更高質(zhì)量的健康醫(yī)療服務(wù)，也加快了本市打造世界級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
 

　　下一步，圍繞《若干措施》的落實，市經(jīng)濟(jì)信息化委將推進(jìn)以下舉措：一是引導(dǎo)生物醫(yī)藥企業(yè)加強(qiáng)與保險公司、臨床機(jī)構(gòu)的對接，充分反饋生物醫(yī)藥企業(yè)對商保支付的需求。二是推動更多創(chuàng)新產(chǎn)品納入《上海市生物醫(yī)藥“新優(yōu)藥械”產(chǎn)品目錄》，為商保產(chǎn)品的開發(fā)提供支撐。三是用好《上海市關(guān)于促進(jìn)本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《上海市加快打造全球生物醫(yī)藥研發(fā)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)化高地的若干政策措施》等現(xiàn)有政策，聚焦以臨床需求為導(dǎo)向、體現(xiàn)源頭和差異化創(chuàng)新的產(chǎn)品進(jìn)行支持，鼓勵企業(yè)推出更多首創(chuàng)和更優(yōu)產(chǎn)品。四是組織策劃“產(chǎn)醫(yī)融合政享薈”系列品牌活動，重點圍繞創(chuàng)新產(chǎn)品搭建產(chǎn)醫(yī)溝通交流的平臺，切實推動創(chuàng)新產(chǎn)品臨床可及。
 

　　市醫(yī)療保障局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市衛(wèi)生健康委、市地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局等介紹了相關(guān)情況，有關(guān)專家和企業(yè)參會交流。