自治區(qū)各有關(guān)部門、各盟市工業(yè)和信息化局：
 

　　按照自治區(qū)政府的部署，為進一步突出高質(zhì)量發(fā)展導向，提升工業(yè)園區(qū)節(jié)約集約發(fā)展水平，促進自治區(qū)工業(yè)園區(qū)高端化、綠色化、智能化高質(zhì)量發(fā)展，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳修訂形成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平考核評價辦法(試行)》。
 

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《評價辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
 

　　2022年11月7日

 

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平考核評價辦法（試行）

 

　　第一章 總 則
 

　　第一條  為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2017〕7號)、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關(guān)于促進工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(內(nèi)政發(fā)〔2019〕21號)、《關(guān)于促進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展的意見》(內(nèi)政發(fā)〔2022〕6號)和自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會精神，提升全區(qū)各類工業(yè)園區(qū)發(fā)展積極性，引導工業(yè)園區(qū)增強綜合實力、提高畝均效益、加強科技創(chuàng)新、加快綠色轉(zhuǎn)型、大力招商引資、勇于爭先進位，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
 

　　第二條  本辦法適用于《內(nèi)蒙古自治區(qū)開發(fā)區(qū)審核公告目錄》內(nèi)的所有工業(yè)園區(qū)。
 

　　第三條  考核工作在自治區(qū)黨委和政府的領(lǐng)導下，由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責牽頭組織自治區(qū)統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳等部門和各盟市按照本辦法對全區(qū)工業(yè)園區(qū)實施考核評價，形成考核評價報告上報自治區(qū)政府審定。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳可根據(jù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀適時調(diào)整評價指標及權(quán)重。
 

　　第四條  工業(yè)園區(qū)考核評價堅持“寧缺勿濫”原則，對不符合評選導向的園區(qū)不予評選；堅持“一把尺子量到底”原則，全區(qū)工業(yè)園區(qū)采用統(tǒng)一標準，嚴格按照指標數(shù)據(jù)排名；堅持“不重復(fù)”原則，同一考評年度內(nèi)，同一園區(qū)只能獲評為1項評價重點工業(yè)園區(qū)。
 

　　第二章 評價類型
 

　　第五條  工業(yè)園區(qū)評價包括綜合評價和單項評價兩類，綜合評價設(shè)置綜合實力評價1項，單項評價設(shè)置爭先進位、畝均效益、綠色低碳、科技創(chuàng)新、招商引資5項評價(詳見附表1)。
 

　　一、綜合評價
 

　　(一)綜合實力評價。設(shè)置總量規(guī)模指標、畝均效益指標、綠色低碳指標、科技創(chuàng)新指標、招商引資指標5類一級指標23項二級指標。
 

　　二、單項評價
 

　　(一)爭先進位評價。設(shè)置3項指標。含工業(yè)增加值、工業(yè)固定資產(chǎn)投資(考評年度當年值)、稅收總額3項排名指標。
 

　　(二)畝均效益評價。設(shè)置4項指標。含單位土地面積工業(yè)增加值、單位土地面積稅收總額、單位土地面積工業(yè)固定資產(chǎn)投資(考評年度當年值)3項排名指標，發(fā)生較大級以上的突發(fā)安全生產(chǎn)事故1項附加指標。
 

　　(三)綠色低碳評價。設(shè)置5項指標。含單位規(guī)上工業(yè)增加值能耗降低率、單位規(guī)上工業(yè)增加值水耗降低率、兩高行業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)總產(chǎn)值比重3項排名指標，園區(qū)生態(tài)環(huán)境治理水平1項水平指標，發(fā)生較大級及以上突發(fā)污染事件1項附加指標。
 

　　(四)科技創(chuàng)新評價。設(shè)置6項指標。含規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用占營業(yè)收入比重、新獲批自治區(qū)級以上研發(fā)創(chuàng)新機構(gòu)數(shù)量(包括重點實驗室數(shù)量、工程研究中心數(shù)量、企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量、企業(yè)研發(fā)中心數(shù)量、孵化器眾創(chuàng)空間數(shù)量)、考評年度新增發(fā)明專利授權(quán)量、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重、新獲批自治區(qū)級以上高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)數(shù)量5項排名指標，智慧園區(qū)建設(shè)水平1項水平指標。
 

　　(五)招商引資評價。設(shè)置5項指標。含入園新開工項目數(shù)、入園新開工項目總投資額、入園新開工項目完成投資額3項排名指標，新引進世界五百強企業(yè)、新引進中國五百強企業(yè)2項附加指標。
 

　　第三章 評價方法
 

　　第六條  評分包括排名評分、水平評分、附加評分三類，得分由三類指標評分相加得出。
 

　　(一)排名評分。將56個工業(yè)園區(qū)各排名指標進行全區(qū)排名(包括數(shù)值越大越好的正排名和數(shù)值越小越好的逆排名)，將各排名指標全區(qū)園區(qū)最高值設(shè)置為100分，最低值設(shè)置為60分，計算每個園區(qū)各排名指標的得分。
 

　　計算方式：正排名采用(園區(qū)指標-最小值)/(最大值-最小值)×40+60；逆排名采用(最大值-園區(qū)指標)/(最大值-最小值)×40+60。
 

　　(二)水平評分。由主管廳局根據(jù)相關(guān)標準給出。包含智慧園區(qū)水平、生態(tài)環(huán)境治理水平2項指標。
 

　　(三)附加評分。按照指標分值進行加減分。
 

　　第七條  畝均效益評價時，將各園區(qū)畝均效益評價各項指標得分加權(quán)求和算出各園區(qū)畝均效益評價得分，按照得分進行排名(其他各項評價類同，詳見附件2)。爭先進位評價由相關(guān)指標考評年度排名較上一考評年度進步位次確定，如果存在園區(qū)進位相同，則工業(yè)增加值高的園區(qū)候選。
 

　　第四章 評價導向
 

　　第八條 在考評年度內(nèi)，凡工業(yè)園區(qū)發(fā)生重大級及以上安全生產(chǎn)事件、重大級及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，根據(jù)相關(guān)部門通報結(jié)果取消評選重點工業(yè)園區(qū)資格。
 

　　第九條 凡畝均效益、綠色低碳、科技創(chuàng)新、招商引資四個單項指標，有二項在全區(qū)平均水平以下的，取消評選重點工業(yè)園區(qū)資格。
 

　　第十條  畝均效益重點工業(yè)園區(qū)畝均工業(yè)增加值必須全區(qū)園區(qū)平均值2倍以上；綠色低碳重點園區(qū)單位增加值能耗降低率必須全區(qū)園區(qū)平均值2倍以上、科技創(chuàng)新重點工業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用占營業(yè)收入比重必須全區(qū)園區(qū)平均值2倍以上；招商引資重點工業(yè)園區(qū)入園新開工項目總投資額及完成投資額必須全區(qū)園區(qū)平均值2倍以上。
 

　　第十一條 堅持“錯位發(fā)展”導向，農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)招商引資評價單獨測算，且不適用第九條、第十條。
 

　　第十二條 堅持“綠色發(fā)展”導向，獲評重點園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品能耗必須有60%達到能耗先進值。
 

　　第十三條 堅持“一把尺子量到底”原則，突出“硬排名、不平衡”導向，對不同地域工業(yè)園區(qū)采用統(tǒng)一標準，嚴格按照指標數(shù)據(jù)進行排名。
 

　　第十四條 在同一考評年度內(nèi)，同一園區(qū)只能獲評為綜合實力、爭先進位、畝均效益、綠色低碳、科技創(chuàng)新、招商引資1個方面的重點園區(qū)，優(yōu)先獲得綜合評價重點園區(qū)。
 

　　第五章 評價結(jié)果
 

　　第十五條  每項評價設(shè)置3個重點工業(yè)園區(qū)名額。各項評價排名前10%的工業(yè)園區(qū)(6個)為重點工業(yè)園區(qū)考評對象(招商引資評價考評對象包含農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)評價排名前10%的1個園區(qū))。堅持“寧缺勿濫原則”，對不符合評價導向的考評對象予以剔除(采用第八到第十四條，詳見附件2)。每項評價從6個考評對象中評選不超過3個重點工業(yè)園區(qū)，并授予“內(nèi)蒙古自治區(qū)××××重點工業(yè)園區(qū)”獎牌。
 

　　第十六條 自治區(qū)財政安排資金對綜合評價重點工業(yè)園區(qū)和單項評價重點工業(yè)園區(qū)予以支持，支持資金用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。
 

　　第十七條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳每年度發(fā)布考核評價結(jié)果，將考核評價結(jié)果函送各盟市政府和各工業(yè)園區(qū)管委會，對重點工業(yè)園區(qū)予以通報表揚，并通過主要新聞媒體進行公布。
 

　　第六章 動態(tài)調(diào)整
 

　　第十八條  對二類工業(yè)園區(qū)申請新升級為一類工業(yè)園區(qū)的，原則上應(yīng)滿足以下條件：產(chǎn)值規(guī)模達到200億元；稅收達到10億元；考核評價綜合排名連續(xù)二年位于全區(qū)前2/5。
 

　　第十九條  對連續(xù)三年在一類園區(qū)綜合排名后3位的園區(qū)，按照相關(guān)程序降為二類園區(qū)，并由編制部門按照二類園區(qū)確定園區(qū)管理機構(gòu)等級和編制數(shù)量；對連續(xù)三年綜合排名后3位的園區(qū)，退出自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)序列。對降級及退出序列的工業(yè)園區(qū)，原則上決定公布后兩年內(nèi)盟市政府不得提請升級或設(shè)立。
 

　　第七章 評價程序
 

　　第二十條  考核評價每年開展一次(一般在每年的2月至4月進行，工業(yè)和信息化廳可根據(jù)實際情況，對考核評價時間安排作出調(diào)整)，報告期為上一年度?？己嗽u價結(jié)果反映工業(yè)園區(qū)上一年度1月1日至12月31日期間的發(fā)展水平狀況。
 

　　第二十一條  考核評價程序主要包括：
 

　　(一)上報數(shù)據(jù)。工業(yè)園區(qū)聯(lián)合所在地統(tǒng)計局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、自然資源局、稅務(wù)局等有關(guān)部門，按照綜合評價指標體系有關(guān)要求，組織填報考核評價數(shù)據(jù)、相關(guān)審核材料和承諾書。自治區(qū)相關(guān)部門按照指標數(shù)據(jù)責任分工，提供相關(guān)數(shù)據(jù)及證明材料。
 

　　(二)組織考評。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳會同有關(guān)成員單位組成考評組，對各盟市上報的數(shù)據(jù)和材料進行審核。按照考評計分辦法計算分值，對工業(yè)園區(qū)進行評價。
 

　　(三)審定公布。形成考評報告上報自治區(qū)人民政府審定，審定結(jié)果函送自治區(qū)有關(guān)部門、工業(yè)園區(qū)所在地政府和各工業(yè)園區(qū)管委會，并通過主要新聞媒體進行公布。
 

　　第二十二條  指標數(shù)據(jù)中工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、單位規(guī)上工業(yè)增加值能耗降低率、單位規(guī)上工業(yè)增加值水耗降低率、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用占營業(yè)收入比重、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重、“兩高”行業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)總產(chǎn)值比重等指標數(shù)據(jù)由自治區(qū)統(tǒng)計局提供；稅收總額指標數(shù)據(jù)由自治區(qū)稅務(wù)局提供；園區(qū)建設(shè)用地面積數(shù)據(jù)由自然資源廳提供；生態(tài)環(huán)境治理水平、園區(qū)發(fā)生較大或重特大突發(fā)污染事件指標數(shù)據(jù)由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳提供；高新技術(shù)企業(yè)名單、新獲批自治區(qū)級以上重點實驗室、企業(yè)研發(fā)中心、孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)量指標、新獲批自治區(qū)級以上高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)由科技廳提供名單；新獲批工程研究中心指標由發(fā)改委提供名單；新獲批自治區(qū)級以上專精特新企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心指標由工信廳提供名單；考評年度新增發(fā)明專利授權(quán)量由市場監(jiān)管局提供名單。新獲批自治區(qū)級以上研發(fā)機構(gòu)數(shù)量、新獲批高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)數(shù)量、考評年度新增發(fā)明專利授權(quán)量、稅收總額、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、入園新開工項目總投資額、完成投資額、項目數(shù)、新引進世界五百強企業(yè)、中國五百強企業(yè)等指標數(shù)據(jù)由各工業(yè)園區(qū)提供。
 

　　單位規(guī)上工業(yè)增加值水耗降低率采用考評年度年中數(shù)據(jù)，其他指標體系為考評年度年末數(shù)據(jù)。
 

　　第二十三條  工業(yè)園區(qū)提供偽造資料、無效資料、過期資料的，該項資料按作廢處理，不予重新補報，所證明的對應(yīng)指標得分按零分處理。
 

　　第八章 附則
 

　　第二十四條  本辦法自發(fā)布之日起30日后實施，由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責解釋。原《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價辦法》(內(nèi)工信辦字〔2021〕401號)同時廢止。
 

　　附件：1.工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平考核評價指標
 

　　2.工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平考核評價評分細則