（一）編制機(jī)械工業(yè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的主要思路

    1、繼續(xù)貫徹《國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》提出的重點(diǎn)任務(wù)

    *頒布的《國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》對科技工作提出了“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，未來”的指導(dǎo)方針，并明確了未來15年我國科技發(fā)展的11個重點(diǎn)領(lǐng)域、68項(xiàng)優(yōu)先主題和16個重大專項(xiàng)等。其中對工業(yè)節(jié)能，煤的清潔開發(fā)利用、液化及多聯(lián)產(chǎn)，可再生能源開發(fā)利用，超大規(guī)模輸配電和電網(wǎng)安全保障，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，多功能農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施，基礎(chǔ)件和通用部件，數(shù)字化和智能化設(shè)計(jì)制造，流程工業(yè)綠色化、自動化及裝備，可循環(huán)鋼鐵流程工藝與裝備，低能耗與新能源汽車、數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、大型核電裝備等裝備制造領(lǐng)域提出了重點(diǎn)任務(wù)。

    編制機(jī)械工業(yè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想，就是要繼續(xù)貫徹《國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》提出的指導(dǎo)方針，緊密結(jié)合*《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出重點(diǎn)任務(wù)，以市場為導(dǎo)向，結(jié)合國家重點(diǎn)工程和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對科技的需求，從增強(qiáng)創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，著力攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)工藝技術(shù)和重大裝備核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)裝備自主化。加強(qiáng)行業(yè)研究和共性技術(shù)研究。加強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，推動行業(yè)整體技術(shù)進(jìn)步。

    2、認(rèn)真落實(shí)《調(diào)整和振興規(guī)劃》提出的重點(diǎn)任務(wù)

    為應(yīng)對金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響，*相繼出臺了一系列政策措施。其中，*關(guān)于《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國發(fā)[2009]第11號文）和《汽車行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國發(fā)[2009]第7號文）對機(jī)械工業(yè)的調(diào)整和振興提出了重點(diǎn)任務(wù)。

    重點(diǎn)落實(shí)《調(diào)整和振興規(guī)劃》提出的調(diào)整目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，特別是要結(jié)合裝備制造業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)工程以及國民經(jīng)濟(jì)九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對*制造技術(shù)、產(chǎn)品和裝備的迫切需求，落實(shí)“攻克一批重大、成套技術(shù)裝備核心關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)裝備自主化。突破制約行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)制造裝備和關(guān)鍵基礎(chǔ)件，加強(qiáng)‘主、輔、配’協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)工藝研究和共性技術(shù)研究，提高機(jī)械產(chǎn)品的穩(wěn)定性和可靠性。加強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，推動行業(yè)整體技術(shù)進(jìn)步”的調(diào)整目標(biāo)。

    在機(jī)械工業(yè)科技規(guī)劃、項(xiàng)目建議、創(chuàng)新能力建設(shè)、成果推廣等工作領(lǐng)域，制定切實(shí)可行的措施，落實(shí)裝備制造業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)工程和調(diào)整振興九大產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)。

    在行業(yè)科技規(guī)劃中，將重點(diǎn)體現(xiàn)清潔發(fā)電、特高壓輸變電、煤礦安全與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化輸送、高速鐵路、城市軌道交通、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和民生、“數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備”科技重大專項(xiàng)等領(lǐng)域重點(diǎn)工程，以及鋼鐵、汽車、石化、船舶、輕工、紡織、有色金屬、電子信息及國防*等九大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目對產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究和裝備研制開發(fā)的需求，提出重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目。

    （二）提出機(jī)械工業(yè)相關(guān)領(lǐng)域科技計(jì)劃項(xiàng)目建議，積極爭取政府主管部門立項(xiàng)支持

    *《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（國發(fā)[2009]第9號文），提出了“抓緊實(shí)施與擴(kuò)內(nèi)需、保增長緊密相關(guān)的重大專項(xiàng)、為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興提供強(qiáng)有力的科技支撐、大力支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、動員科研院所和高等院校的科技力量主動服務(wù)企業(yè)、加強(qiáng)科技人力資源建設(shè)”等措施意見，并且明確提出了重點(diǎn)支持發(fā)展的節(jié)能與新能源汽車，鋼鐵可循環(huán)流程工藝技術(shù)，重污染行業(yè)減排高速鐵路裝備技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備、節(jié)能生態(tài)型設(shè)施農(nóng)業(yè)，超超臨界發(fā)電統(tǒng)、太陽能發(fā)電、大功率風(fēng)電，半導(dǎo)體照明，高附加值船舶，大型鑄鍛件制造技術(shù)，環(huán)保產(chǎn)品與裝備、工業(yè)窯爐節(jié)能環(huán)保，煤的潔凈綜合利用等一批能有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造和節(jié)能減排的自主創(chuàng)新技術(shù)，以及產(chǎn)品和擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生的重點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)品。

    在行業(yè)科技規(guī)劃中，將重點(diǎn)突出綠色制造技術(shù)（含綠色設(shè)計(jì)、綠色制造工藝、環(huán)保型潤滑技術(shù)、再制造技術(shù)等）、可靠性技術(shù)、高速加工技術(shù)/精密加工技術(shù)、自動檢測技術(shù)、大型鑄鍛件制造技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備數(shù)字化和信息化技術(shù)等重大關(guān)鍵技術(shù)，以及低能耗與新能源汽車、大型工程與施工設(shè)備、高精度工作母機(jī)、大型環(huán)保設(shè)備、印刷機(jī)械、自動化控制系統(tǒng)及精密儀器、重要基礎(chǔ)件和通用部件、節(jié)能節(jié)材產(chǎn)品等重要基礎(chǔ)裝備和重點(diǎn)產(chǎn)品，提出相應(yīng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目建議。
 二、加強(qiáng)和完善行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

    （一）加強(qiáng)和完善機(jī)械工業(yè)現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

    支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，培養(yǎng)壯大研發(fā)隊(duì)伍，提升自主創(chuàng)新能力。目前，機(jī)械工業(yè)已建或在建各類*技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)（包括國家重點(diǎn)試驗(yàn)室和國家工程試驗(yàn)室，國家工程研究中心和國家工程技術(shù)研究中心等）27家，國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心118家。已建或在建各類行業(yè)級技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)（包括行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程實(shí)驗(yàn)室，行業(yè)工程研究中心和工程技術(shù)研究中心等）154家，其中已建成25家，在建129家，基本涵蓋了機(jī)械工業(yè)各相關(guān)領(lǐng)域，初步建立起行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)架。下一步的工作重點(diǎn)：

    1、充分發(fā)揮機(jī)械工業(yè)現(xiàn)有各類*技術(shù)創(chuàng)新平臺的技術(shù)作用，深入開展基礎(chǔ)技術(shù)研究和行業(yè)共性技術(shù)研究，提升解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大科技問題的能力，推進(jìn)工程化進(jìn)程。

    2、加強(qiáng)行業(yè)級技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，完善現(xiàn)有或在建的154家行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，開展相關(guān)行業(yè)共性技術(shù)、重大關(guān)鍵技術(shù)和工程化研究，提升解決相關(guān)行業(yè)和本企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)發(fā)展問題的能力。力爭在“十一五”期間建設(shè)（建成）行業(yè)級技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)200家，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的不斷完善。

    3、通過多種途徑積極支持現(xiàn)有國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心對關(guān)鍵技術(shù)的研究和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。行業(yè)現(xiàn)有的118家國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心均為行業(yè)的大型骨干企業(yè)，是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體，得到國家有關(guān)部門在政策、技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、核心技術(shù)研發(fā)等方面的支持。

    據(jù)不*統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，行業(yè)上述三類技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)直接承擔(dān)國家科技計(jì)劃（包括科技支撐計(jì)劃、863計(jì)劃、轉(zhuǎn)制院所專項(xiàng)基金、基礎(chǔ)平臺建設(shè)計(jì)劃等）課題任務(wù)約300項(xiàng)，重點(diǎn)對行業(yè)共性技術(shù)和企業(yè)所需的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究，研制開發(fā)了一批重大裝備和重點(diǎn)產(chǎn)品，完成了一批重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和草案制定，促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。

    （二）落實(shí)《國家技術(shù)創(chuàng)新工程》提出的主要任務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的構(gòu)建

    *、*等六部門聯(lián)合發(fā)布的《國家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實(shí)施方案》（國科發(fā)政[2009]269號文），其目的是在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新管理，集成相關(guān)科技計(jì)劃（專項(xiàng)）資源，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，加快以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體建設(shè)，支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

    該總體實(shí)施方案提出了推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建和發(fā)展；建設(shè)和完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺；推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)：面向企業(yè)開放高等學(xué)校和科研院所科技資源；促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)；引導(dǎo)企業(yè)充分利用科技資源等六方面的主要任務(wù)。鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、咨詢服務(wù)等作用，推動本行業(yè)聯(lián)盟的構(gòu)建。下一步工作重點(diǎn)為：

    1、繼續(xù)完善行業(yè)現(xiàn)已成立的“綠色制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”（依托中機(jī)聯(lián)）、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”（依托中國農(nóng)機(jī)院）、“近凈成形技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”（依托機(jī)械研究總院）、“汽車裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”（依托汽車工程學(xué)會和機(jī)械研究總院）等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，探索和完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈的戰(zhàn)略層面建立持續(xù)穩(wěn)定的合作，開展聯(lián)合攻關(guān)，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，共享知識產(chǎn)權(quán)，聯(lián)合培養(yǎng)人才，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，探索和完善技術(shù)成果擴(kuò)散機(jī)制，以及向中小企業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移*技術(shù)的途徑。近期要認(rèn)真組織好各自領(lǐng)域“十一五”科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施和“十二五”科技計(jì)劃項(xiàng)目建議的編制，爭取國家科技計(jì)劃的繼續(xù)支持。

    2、探索行之有效的“產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結(jié)合的創(chuàng)新模式。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，將在非道路用柴油機(jī)節(jié)能減排技術(shù)、*印刷機(jī)械、*機(jī)械基礎(chǔ)件、工程機(jī)械再制造技術(shù)、大型掘進(jìn)設(shè)備、數(shù)控裝備共性技術(shù)等領(lǐng)域積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的組建，并在運(yùn)行中爭取國家和行業(yè)的支持。