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會(huì)議分為兩部分:上午的主題是政策監(jiān)管,而下午探討了技術(shù)創(chuàng)新。
上午的會(huì)議由中國航空學(xué)會(huì)無人駕駛航空器系統(tǒng)專委會(huì)總干事、國家空管委法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)研究中心副主任劉浩主持。
會(huì)議首先由中國航空學(xué)會(huì)秘書長吳松開場,吳松秘書長首先對到場嘉賓表示了熱烈的歡迎,向給予大會(huì)支持和幫助的各單位表達(dá)了誠摯的敬意。吳松表示,希望通過交流與合作,進(jìn)一步促進(jìn)無人機(jī)的健康科學(xué)發(fā)展,為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防現(xiàn)代化建設(shè),以及合作做出更大的貢獻(xiàn)。
接下來是民航組織(ICAO)RPASP主席MichaelPeterGadd帶來的演講,由于MichaelPeterGadd在倫敦還有會(huì)議,無法到達(dá)會(huì)場,因此通過遠(yuǎn)程通信的方式完成了演講。
MichaelPeterGadd認(rèn)為,無人機(jī)能夠完成一些有人駕駛的飛機(jī)所不能完成的任務(wù),但是這種新型的飛機(jī)在安全飛行方面還面臨挑戰(zhàn)?,F(xiàn)在很多標(biāo)準(zhǔn)都不明確,遵守起來也有一定困難。
MichaelPeterGadd表示,在民航會(huì)議上,確定了一些非常重要的規(guī)則,比如需要用書面的形式確定整個(gè)飛行器上是沒有任何問題的。同時(shí),即便沒有授權(quán),也要保證這些飛行器不會(huì)威脅到民航飛機(jī)安全。
MichaelPeterGadd指出,有人駕駛飛機(jī)的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)足夠豐富,所以我們必須要通過有人駕駛飛機(jī)當(dāng)中以及小型有人駕駛飛機(jī)當(dāng)中汲取經(jīng)驗(yàn),從而推動(dòng)無人機(jī)向前發(fā)展。
接下來是無人系統(tǒng)規(guī)則制定聯(lián)合體(JARUS)秘書長MarieMichaelLissone發(fā)言,他介紹了JARUS是如何工作、如何組織的,以及JARUS的任務(wù)是什么、禁忌是什么,還同大家分享了SORA(特種風(fēng)險(xiǎn)分析)。MarieMichaelLissone表示,這些東西并不僅僅只是讓無人駕駛航空器能夠飛起來,這將會(huì)決定我們的未來,對我們?nèi)粘I顚?huì)帶來非常重大的影響。
MarieMichaelLissone介紹到,JARUS的工作組架構(gòu)和民航組織類似,JARUS中有超過90%的成員也在民航組織擔(dān)任相應(yīng)的職務(wù)。SORA特殊風(fēng)險(xiǎn)評估涉及很多的合作和商討,是一個(gè)JARUS內(nèi)部的咨詢委員會(huì),還和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)建立了聯(lián)系,希望能夠更好地開發(fā)指導(dǎo)性文件。
MarieMichaelLissone認(rèn)為,中國是非常重要的一個(gè)國家,而且中國在管理系統(tǒng)方面已經(jīng)了的潮流,美國雖然市場做得很好,但是在技術(shù)和管理方面做得不如中國。他指出:“你們的創(chuàng)新、你們的前瞻性對我們來說是非常有價(jià)值的,對于世界其他國家來說也是如此。”
來自中國民用航空局適航審定司適航檢查處的李博處長則向在場嘉賓分享了他們的工作。李博指出,適航部門開始介入無人機(jī)的研究與管理是從2009年開始的。主要是“低、小、慢”飛行器的出現(xiàn),對有人駕駛航空器的運(yùn)行造成了安全威脅,對空中交通管理提出了挑戰(zhàn),因此民航局開始對無人機(jī)進(jìn)行研究,并嘗試著做一些簡單的要求和規(guī)定。
李博介紹道,民航局現(xiàn)在是從四個(gè)方面對無人機(jī)進(jìn)行管理:定義和分類、審定基礎(chǔ)、適航證件、管理和監(jiān)管。李博認(rèn)為,盡管目前取得了一些成就,但挑戰(zhàn)仍然十分嚴(yán)峻。包括:未來的運(yùn)輸管理體系到底是什么樣的?無人機(jī)專業(yè)航空應(yīng)用有著廣泛的發(fā)展前景如何規(guī)劃?如何保護(hù)、促進(jìn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?無人駕駛航空器運(yùn)行要安全,該如何監(jiān)管?這些問題不僅是行業(yè)從業(yè)者需要思考的,也離不開國家頂層設(shè)計(jì)對于大局的把握。
歐洲航空安全局EASA駐中國總代表魏嘉業(yè)先生分享了歐盟關(guān)于無人駕駛航空器管理的經(jīng)驗(yàn),包括歐盟近開始征求意見的無人駕駛航空器監(jiān)管立法的文件。
魏嘉業(yè)認(rèn)為,雖然這個(gè)行業(yè)發(fā)展速度非??欤覀冞€是要重視整個(gè)監(jiān)管的發(fā)展,因?yàn)槊媾R不僅是技術(shù)上的挑戰(zhàn),還面臨更多的責(zé)任。我們需要保證監(jiān)管不會(huì)阻礙行業(yè)的發(fā)展,反而是促進(jìn)它、支持它。
魏嘉業(yè)表示,想要更好的引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展,要做到以下幾點(diǎn):必須要讓所有的規(guī)章制度都非常透明;在進(jìn)行制定法律法規(guī)時(shí)或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí),要把產(chǎn)品的分類進(jìn)行具體說明;加強(qiáng)同成員國的溝通,并及時(shí)收集到大家的反饋,保證終規(guī)章制度是受到大家認(rèn)可的,也是適用于這個(gè)行業(yè)。
魏嘉業(yè)表示,在歐洲,個(gè)人信息安全非常重要。對個(gè)人隱私數(shù)據(jù)的保護(hù)十分受重視,而小型的無人駕駛航空器很有可能會(huì)監(jiān)測別人的私人生活,在制定規(guī)章制度時(shí)必須要考慮到。同時(shí)注冊登記以及電子識(shí)別都是可以做到的,日后也會(huì)將這些寫進(jìn)規(guī)章制度。在管理無人駕駛航空器時(shí)可以借鑒對有人飛機(jī),包括各種各樣的審批和執(zhí)照。
說到個(gè)人信息安全,就不得不提無人機(jī)駕駛航空器系統(tǒng)的身份識(shí)別。工信部電子司侯建仁處長和在場嘉賓分享了正在進(jìn)行的無人駕駛航空器身份識(shí)別規(guī)則的工作。
侯建仁指出,這項(xiàng)工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,意義重大,任務(wù)很艱巨,也充滿了挑戰(zhàn)。我們一直在探索,希望面對無人駕駛航空器系統(tǒng)迅速發(fā)展帶來的顛覆性挑戰(zhàn),能夠研究提出一套有效的、簡便的、安全的,并且是經(jīng)濟(jì)的技術(shù)方案和管理方法。
關(guān)于對無人駕駛航空器進(jìn)行身份識(shí)別的問題,主要有四個(gè)方面的內(nèi)容:進(jìn)行身份識(shí)別的必要性和目的;關(guān)于對身份識(shí)別對象的考慮,包括適用的無人駕駛航空器的范圍和識(shí)別的身份信息內(nèi)容;開展身份識(shí)別工作的原則;實(shí)現(xiàn)身份識(shí)別的措施。