【中國(guó)智能制造網(wǎng) 市場(chǎng)分析】近些年來(lái)，一些企業(yè)積極響應(yīng)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)召及湖南省委、省政府加快推進(jìn)扶貧等工作部署，深入落實(shí)總理關(guān)于“光伏發(fā)電是扶貧的有效舉措”重要批示精神，積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，不斷推動(dòng)光伏發(fā)電進(jìn)農(nóng)村入農(nóng)戶(hù)，大力探索脫貧的新舉措新模式，取得了一定的進(jìn)展和成效。為總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)與模式，湖南發(fā)展研究中心、湖南省智庫(kù)聯(lián)盟聯(lián)合有關(guān)單位、領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家成立了“綠色發(fā)展課題組”，對(duì)一些單位進(jìn)行了深入調(diào)查與研究，形成了一些新的認(rèn)識(shí)與建議。　　一、推動(dòng)光伏發(fā)電進(jìn)農(nóng)村入農(nóng)戶(hù)，既符合國(guó)家多項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，又適合農(nóng)村貧困地區(qū)的發(fā)展需求。
　　
　　能源開(kāi)發(fā)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)包括脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中具有基礎(chǔ)性作用。因此，推動(dòng)光伏發(fā)電進(jìn)農(nóng)村入農(nóng)戶(hù)，對(duì)于促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，同步邁向小康社會(huì)等具有多方面意義。
　　
　　1.推動(dòng)光伏發(fā)電進(jìn)農(nóng)村入農(nóng)戶(hù)，是在國(guó)務(wù)院出臺(tái)有關(guān)新能源政策的推動(dòng)下逐步發(fā)展起來(lái)的。我國(guó)能源獲取的主要方式是煤炭，占到了66%以上。為改變這一狀況，2014年3月21日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作會(huì)議，一些推動(dòng)光伏發(fā)電的新政策進(jìn)入到了深入實(shí)施的層面。總理在此次會(huì)議上指出，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停高耗能、高排放企業(yè)，會(huì)對(duì)增長(zhǎng)帶來(lái)影響，但其中也蘊(yùn)含著很大商機(jī)，會(huì)為新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)提供廣闊空間。我們要善抓機(jī)遇，進(jìn)退并舉，控制能源消費(fèi)總量，提高使用效率，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展風(fēng)電、核電、水電、光伏發(fā)電等清潔能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開(kāi)工一批新項(xiàng)目，大力推廣分布式能源，發(fā)展智能電網(wǎng)，逐步把煤炭比重降下來(lái)，尤其是要著力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。這次會(huì)議后，各地紛紛出臺(tái)一系列推動(dòng)新能源發(fā)展的地方政策進(jìn)入到實(shí)施階段。對(duì)于光伏發(fā)電的政策方面，除了在補(bǔ)貼上予以?xún)?yōu)惠外，還在申請(qǐng)、備案、并網(wǎng)等多方面全范圍覆蓋解疑投資者們的顧慮，使得家庭分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)逐步得到了投資者們推崇與實(shí)踐。經(jīng)過(guò)兩年的探索與發(fā)展，據(jù)在關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)大約有2萬(wàn)多個(gè)家庭分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)投入使用，項(xiàng)目主要分布在湖南、江西、浙江、上海等省市地區(qū)，其他大部分省份的分布式光伏項(xiàng)目也已經(jīng)開(kāi)始小規(guī)模嘗試。
　　
　　2.推動(dòng)光伏發(fā)電進(jìn)農(nóng)村入農(nóng)戶(hù)，既順應(yīng)了能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新趨勢(shì)，也為能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。近些年來(lái)，“能源互聯(lián)網(wǎng)”甚至是“能源互聯(lián)網(wǎng)”等新的理念受到了各方面的高度關(guān)注。奧巴馬在2009年就公開(kāi)表示：“中國(guó)、印度、日本、德國(guó)，每個(gè)國(guó)家都在爭(zhēng)先開(kāi)發(fā)智能電網(wǎng)和能源利用的新途徑，而贏得這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家將在經(jīng)濟(jì)中處于。我希望美國(guó)成為這個(gè)國(guó)家。”由此可見(jiàn)，能源互聯(lián)網(wǎng)是關(guān)乎未來(lái)能源發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)?；ヂ?lián)后的電力系統(tǒng)，不僅將實(shí)現(xiàn)分布式發(fā)電和新能源裝機(jī)的大規(guī)模安全并網(wǎng)，為實(shí)施家庭分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)提供有利條件，還能通過(guò)用戶(hù)側(cè)管理系統(tǒng)和能源路由器，幫助家庭用戶(hù)、公共建筑以及中小型企業(yè)減少能源消耗，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰用電，以減少電費(fèi)支出。分布式電站的監(jiān)控系統(tǒng)可以起到能源路由器和管理終端的作用，推廣帶監(jiān)控的分布式電站為能源互聯(lián)網(wǎng)做好基礎(chǔ)建設(shè)，通過(guò)監(jiān)控非常容易掌握發(fā)電側(cè)與用戶(hù)側(cè)的需求匹配，從而實(shí)現(xiàn)供需兩端的平衡，提高電力資源利用效率。
　　
　　3.推動(dòng)光伏發(fā)電進(jìn)農(nóng)村入農(nóng)戶(hù)，符合國(guó)家扶貧發(fā)展規(guī)劃和要求。黨的十八屆五中全會(huì)明確指出，“十三五”時(shí)期必須實(shí)現(xiàn)7000多萬(wàn)人脫貧?？偫黻P(guān)于“光伏發(fā)電是扶貧的有效舉措”重要批示。2015年11月27日至28日中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的要求：要確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。將清潔、環(huán)保的光伏產(chǎn)業(yè)與我國(guó)7000萬(wàn)人脫貧的偉大戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，一方面，減少化石能源消耗，減少碳排放，優(yōu)化人類(lèi)生存環(huán)境，促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；另一方面，讓我國(guó)7000萬(wàn)人徹底擺脫貧困的帽子，為全面邁進(jìn)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)，這將是一項(xiàng)偉大的創(chuàng)舉！
　　
　　綜合來(lái)看，實(shí)行光伏扶貧項(xiàng)目，打造光伏應(yīng)用示范區(qū)域，符合國(guó)家大力發(fā)展新能源等政策導(dǎo)向。因此，光伏扶貧既是扶貧工作的新途徑，也是擴(kuò)大光伏市場(chǎng)的新領(lǐng)域，有利于人民群眾增收就業(yè)，有利于人民群眾生活方式的變革，具有明顯“造血扶貧”的特征。
　　
　　二、推動(dòng)光伏發(fā)電進(jìn)農(nóng)村入農(nóng)戶(hù)，具備了良好的推廣條件，是脫貧新模式的一種有益探索。
　　
　　根據(jù)本課題組對(duì)湖南小明新能源科技公司及其他光伏企業(yè)的調(diào)查，推動(dòng)光伏發(fā)電進(jìn)農(nóng)村入農(nóng)戶(hù)，也就是在實(shí)施“光伏扶貧工程或模式”。其在發(fā)電技術(shù)、運(yùn)營(yíng)模式、光照時(shí)間、安裝基地等多個(gè)方面，具備了良好的實(shí)施條件與可操作性。將其與“十三五”時(shí)期的扶貧脫貧工作緊密結(jié)合起來(lái)，確實(shí)是脫貧新模式的一種有益探索。
　　
　　1．什么是光伏扶貧模式？所謂光伏扶貧模式，就是以光伏電站為載體，以農(nóng)戶(hù)為單位，農(nóng)戶(hù)根據(jù)國(guó)家政策申請(qǐng)扶貧資金，同時(shí)以光伏電站作為質(zhì)押、以電站的收益作為還貸來(lái)源向銀行申請(qǐng)無(wú)息貸款，光伏企業(yè)負(fù)責(zé)光伏電站的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維以及保障光伏電站的發(fā)電量，電力局根據(jù)電站的雙向電表所計(jì)電量并依據(jù)合同規(guī)定分別將電站收益分配給農(nóng)戶(hù)、銀行以及光伏電站運(yùn)維公司。該模式不同于以往的扶貧模式，其基本要求是：農(nóng)戶(hù)作為申請(qǐng)單元，收益直接歸于農(nóng)戶(hù)，避免了傳統(tǒng)模式中農(nóng)戶(hù)很難直接受益的弊端，此模式可直接增加農(nóng)戶(hù)收益，起到脫貧致富的作用。其整體運(yùn)作流程如下：
　　
　　2.實(shí)施光伏扶貧的技術(shù)已經(jīng)成熟。實(shí)施光伏扶貧的先決條件是：到戶(hù)，要在每一戶(hù)的屋頂、閑置空地建設(shè)光伏電站，地理?xiàng)l件極其復(fù)雜，遮擋、光伏組件排布不均勻等問(wèn)題的存在，直接會(huì)影響到收益，鑒于此項(xiàng)原因，使用微型逆變器可以有效地解決這一問(wèn)題，微型逆變器與傳統(tǒng)的組串式逆變器相比具有如下特點(diǎn)：（1）占地面積小，2m2即可實(shí)現(xiàn)一個(gè)光伏電站。（2）壽命長(zhǎng)、發(fā)電效率高，有效工作壽命長(zhǎng)達(dá)30年。（3）安全可靠，系統(tǒng)直流電壓不超過(guò)40V。（4）組件及實(shí)時(shí)監(jiān)控，可通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控中心對(duì)整個(gè)電站中的每一臺(tái)逆變器進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。（5）環(huán)境適應(yīng)強(qiáng)，與傳統(tǒng)組串式逆變器相比發(fā)電量提升5%～11%。（6）安裝簡(jiǎn)單，采用“即插即用”的方式安裝?？傊诩夹g(shù)上，光伏扶貧項(xiàng)目具有現(xiàn)實(shí)可行的操作性，在現(xiàn)有成熟技術(shù)條件下，已可實(shí)現(xiàn)真正的分布式光伏電站建設(shè)，且光伏電站可穩(wěn)定運(yùn)行在25年以上，可充分利用貧困戶(hù)的樓頂屋面或閑置空地建成光伏電站，取太陽(yáng)能變能為財(cái)。
　　
　　3.光伏扶貧模式具備在貧困農(nóng)戶(hù)中推廣的條件，不存在風(fēng)險(xiǎn)。一方面，它適合在農(nóng)戶(hù)中推廣。農(nóng)戶(hù)只需要閑置屋頂或空地即可，光伏運(yùn)維公司負(fù)責(zé)解決光伏電站的所有技術(shù)問(wèn)題，而電網(wǎng)回收發(fā)電量，有太陽(yáng)就有收益，收益穩(wěn)定，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)25年，普及面廣。另一方面，它的推廣并沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。基于中國(guó)可再生能源在國(guó)家總體能源布局中占比極低的現(xiàn)狀，大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)順應(yīng)國(guó)家大勢(shì)，推廣分布式光伏電站，優(yōu)化中國(guó)能源結(jié)構(gòu)，占領(lǐng)新能源的制高點(diǎn)，同時(shí)改善日益突出的生存環(huán)境問(wèn)題，降低對(duì)資源的消耗，且不存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　4.實(shí)施光伏扶貧的模式具有多方面的明顯優(yōu)勢(shì)。相比于傳統(tǒng)扶貧模式，光伏扶貧模式具有如下明顯優(yōu)勢(shì)：