【中國(guó)智能制造 網(wǎng)智能快訊】大數(shù)據(jù)已成新經(jīng)濟(jì)當(dāng)中重要的要素，對(duì)它的良好運(yùn)用是新經(jīng)濟(jì)能夠落地開花的好保障。

　　2016年的兩會(huì)，總理所做的政府工作報(bào)告中有許多新提法、新思路引起了人們的關(guān)注。今年的政府工作報(bào)告有非常多的看點(diǎn)，例如：“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)保持在6.5%以上；新一輪區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略即將出臺(tái)；減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)5000多億元；規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、大力發(fā)展普惠金融和綠色金融；增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，在全國(guó)開展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)，等等。不過，在社會(huì)上，引其大反響的就是明確提出發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的思想。報(bào)告中，有關(guān)新經(jīng)濟(jì)被描述為“隨著以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新技術(shù)被廣泛接收和應(yīng)用，誕生的新產(chǎn)業(yè)、新消費(fèi)、新組織形態(tài)，以及隨之而來的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、就業(yè)結(jié)構(gòu)改善、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。”而這與整個(gè)政府工作報(bào)告重點(diǎn)三大重點(diǎn)，即增加整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活力、提升民生和推動(dòng)供給側(cè)改革是相呼應(yīng)的。
　　
　　如果我們結(jié)合工作報(bào)告中提到的2016年任務(wù)、目標(biāo)以及十三五規(guī)劃來看，就可以明白發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的目的不僅僅是完成簡(jiǎn)單的“互聯(lián)網(wǎng)＋傳統(tǒng)”那么簡(jiǎn)單，其核心是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)深度融合，互聯(lián)網(wǎng)與各行各業(yè)加速融合。利用新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)促進(jìn)解決就業(yè)及轉(zhuǎn)換，并降低信息連接成本，釋放數(shù)字紅利、防范數(shù)字鴻溝；同時(shí)讓新經(jīng)濟(jì)成為供給側(cè)改革的重要工具，通過使得個(gè)性定制、柔性生產(chǎn)成為可能和趨勢(shì)，終放大傳統(tǒng)企業(yè)的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率，驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　
　　因此，我們?nèi)绻屑?xì)觀察就可以看到在“新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展中，國(guó)家有重點(diǎn)地在五個(gè)方面進(jìn)行了倡導(dǎo)和布局。
　　
　　國(guó)家關(guān)于新經(jīng)濟(jì)的五大布局
　　
　　首先是建立新經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，大力建設(shè)在底層通用技術(shù)和信息基礎(chǔ)設(shè)施（例如“云-網(wǎng)-端”、建設(shè)光網(wǎng)城市，推進(jìn)行政村通光纖等等），促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。在人力、土地、資金等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素之外，把數(shù)據(jù)的發(fā)現(xiàn)與獲得作為一種要素的持續(xù)投入，從中獲得新的知識(shí)模式，來完成新經(jīng)濟(jì)所需要的技術(shù)進(jìn)步。
　　
　　其次，此次著重強(qiáng)調(diào)了分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，指出要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)共享平臺(tái)，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎。提高社會(huì)存量資源利用效率，讓更多人共同參與。在這里我們可以看到分享（模式）＋平臺(tái)（設(shè)施）＋小微（參與）的“三合一3in1”模式構(gòu)成了新經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)模式，而支持其實(shí)現(xiàn)這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息要素就是數(shù)據(jù)。
　　
　　再有，新經(jīng)濟(jì)也需要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，按照《大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》要求，加快建設(shè)國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放。一方面為群眾提供更多方便，把多年電子政務(wù)建設(shè)的成果釋放出來，提高政府服務(wù)水平和市民滿意度；另一方面，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)數(shù)據(jù)融合和資源整合，幫助提高社會(huì)治理精細(xì)化水平，使大數(shù)據(jù)成為提升政府治理能力新途徑不可或缺的運(yùn)行要素。
　　
　　還有，就是鼓勵(lì)企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。與此相應(yīng)的就是另一個(gè)重要工作即促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)，深入推進(jìn)“中國(guó)制造＋互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)若干制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施一批智能制造示范項(xiàng)目。在這里C2B和“制造＋互聯(lián)網(wǎng)”一個(gè)新經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)價(jià)值硬幣的兩面，以信息數(shù)據(jù)為核心驅(qū)動(dòng)的C2B將幫助企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)和市場(chǎng)緊密銜接，和消費(fèi)者靈活溝通，依靠用戶驅(qū)動(dòng)產(chǎn)品，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)制造，改造以往大生產(chǎn)、大流通和大營(yíng)銷的傳統(tǒng)模式，完成“互聯(lián)網(wǎng)＋”對(duì)制造和商業(yè)流程的倒逼再造，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)存量變革。
　　
　　后就是將新經(jīng)濟(jì)的終實(shí)現(xiàn)通過與商業(yè)流通、三農(nóng)、教育、旅游、金融、醫(yī)療和內(nèi)容、娛樂這些關(guān)系到國(guó)民消費(fèi)、市場(chǎng)繁榮的行業(yè)發(fā)展進(jìn)行有效對(duì)接從而完成落地。政府工作報(bào)告對(duì)于這些與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相關(guān)的外溢效應(yīng)產(chǎn)生的正面效果也給予充分肯定?？紤]到服務(wù)業(yè)態(tài)在當(dāng)今和未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中貢獻(xiàn)水平，我們可以認(rèn)為這將是新經(jīng)濟(jì)充分關(guān)注的領(lǐng)域。
　　
　　因此上，我們可以歸結(jié)出新經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的五大重點(diǎn)：DT形態(tài)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、三合一的分享型經(jīng)濟(jì)參與模式、開放多元的協(xié)同治理、C2B與智能制造結(jié)合的供給側(cè)改革、互聯(lián)網(wǎng) 之下的新型服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)步。當(dāng)然在此之外，如何更好地鼓勵(lì)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、如何建立更加有效法律和政策制度去為新經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)實(shí)保障也是需要考慮的。
　　
　　數(shù)據(jù)在新經(jīng)濟(jì)中的要素作用凸顯
　　
　　在新經(jīng)濟(jì)的五大重點(diǎn)當(dāng)中，可以觀察到一個(gè)與此前經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換有顯著有區(qū)別的地方，就是我們所注意到的“數(shù)據(jù)（信息）”的核心要素地位。顯然依靠傳統(tǒng)的人力、土地、資金和設(shè)備、制度要素的投入，已經(jīng)無法完成新經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的涌現(xiàn)，也無法提供新經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)能力，所以我們看到無論是政府工作報(bào)告當(dāng)中提到的新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還是現(xiàn)代金融、現(xiàn)代制造、綠色環(huán)保能源，抑或是社會(huì)治理、教育和文化建設(shè)等，都突出強(qiáng)調(diào)了其中信息化和信息基礎(chǔ)設(shè)施、能力建設(shè)、應(yīng)用的重要性，其核心就是鼓勵(lì)政府、企業(yè)、社會(huì)為新經(jīng)濟(jì)注入更多的信息（數(shù)據(jù)）要素。
　　
　　從過去幾年的中國(guó)發(fā)展和去年《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》發(fā)布實(shí)踐來看，對(duì)數(shù)據(jù)作為一種國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的戰(zhàn)略資源的認(rèn)識(shí)已經(jīng)有了不錯(cuò)的進(jìn)步，將數(shù)據(jù)技術(shù)和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為新發(fā)展戰(zhàn)略也在很多地區(qū)得到重視，同時(shí)也發(fā)展出一批類似阿里巴巴、騰訊等具有強(qiáng)大資源和技術(shù)能力的企業(yè)。
　　
　　數(shù)據(jù)資源和要素發(fā)展的三大核心問題
　　
　　但就筆者的觀察、調(diào)研和交流所得到的結(jié)論來看，目前，我國(guó)在數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)要素的發(fā)展上還是存在著三個(gè)核心問題：一是，缺乏國(guó)家戰(zhàn)略層次的數(shù)據(jù)法律與政策制度，如既缺乏有關(guān)別的數(shù)據(jù)資源普查、開發(fā)、安全方面的法律，也缺乏諸如數(shù)據(jù)權(quán)利、開放、自由流動(dòng)與流通等方面的法律；二是，針對(duì)如何實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還缺乏數(shù)據(jù)作為一種核心經(jīng)濟(jì)要素與治理模式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、國(guó)民權(quán)益之間的深層次研究；三是，在互聯(lián)網(wǎng)＋進(jìn)程中，將相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、國(guó)家扶持和鼓勵(lì)政策與數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行有效結(jié)合規(guī)劃。當(dāng)然，在此之外也存在其它大量需要盡快完善的地方，例如在現(xiàn)實(shí)工作中，數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)評(píng)估、定價(jià)、交易保護(hù)、隱私等問題，還有政府和商業(yè)數(shù)據(jù)的開放邊界與安全、數(shù)據(jù)的跨境商業(yè)流動(dòng)應(yīng)用等等，這些都還有大量工作要做。
　　
　　縱觀今年的政府工作報(bào)告?zhèn)鬟f的信息來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)今后相當(dāng)長(zhǎng)階段的持續(xù)發(fā)展不僅依靠政府執(zhí)政理念、財(cái)稅政策、民生導(dǎo)向這些轉(zhuǎn)變，更主要的也要依靠以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)催生而出的新產(chǎn)業(yè)、新消費(fèi)、新組織的發(fā)展，從這個(gè)角度上講，大數(shù)據(jù)是以云網(wǎng)端為基礎(chǔ)核心設(shè)施、平臺(tái)分享為核心模式、以開放協(xié)同為核心治理方式、以C2B為核心產(chǎn)業(yè)制造流程的新經(jīng)濟(jì)當(dāng)中重要的要素，對(duì)它的良好運(yùn)用是新經(jīng)濟(jì)能夠落地開花的好保障。