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為加快建設電動自行車鋰離子電池(以下簡稱鋰電池)回收利用體系，推動電動自行車生產(chǎn)企業(yè)等落實回收主體責任，方便消費者規(guī)范交售，推動鋰電池安全、高效回收利用，全國電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班近日印發(fā)《電動自行車鋰離子電池回收利用體系建設指南》(以下簡稱《建設指南》)。為指導各地更好落實《建設指南》相關要求，現(xiàn)就有關內(nèi)容解讀如下：
一、《建設指南》制定的背景和目的是什么？
近年來，我國電動自行車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，據(jù)測算，目前共有存量電動自行車約3.8億輛，裝配鋰電池的電動自行車占比約20%。做好電動自行車鋰電池回收利用工作，對于緩解其隨意丟棄及二次利用流入市場帶來的安全風險，提升電動自行車全鏈條安全管理水平具有重要意義，也有助于鋰鈷鎳等再生資源循環(huán)利用，支撐保障資源供應安全，助力電動自行車行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展?！督ㄔO指南》旨在為各地建設安全、便利、可靠的電動自行車鋰電池回收利用體系提供指導，推動廢鋰電池“應收盡收”和規(guī)范化綜合利用。
二、電動自行車鋰電池回收利用體系建設的原則是什么？
《建設指南》堅持“企業(yè)主體、政府引導、因地制宜、全鏈聯(lián)動、安全便民”的原則，重點考慮以下四個方面：一是堅持企業(yè)主體。推動電動自行車生產(chǎn)企業(yè)承擔鋰電池回收主體責任，通過自建、合作共建、委托第三方等方式建立回收網(wǎng)絡，提供回收服務。二是堅持因地制宜。充分發(fā)揮各地電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班作用，指導各地基于工作機制及職能分工、電動自行車區(qū)域分布、現(xiàn)有再生資源回收渠道等，因地制宜布局建設符合地方實際的鋰電池回收利用體系。三是堅守安全底線。回收服務網(wǎng)點應落實安全、環(huán)保等方面的要求，運輸企業(yè)應遵循有關危險貨物運輸規(guī)定，確保鋰電池回收、貯存、轉(zhuǎn)運、利用等各環(huán)節(jié)的安全。四是做好關鍵環(huán)節(jié)銜接。包括流入不同回收渠道鋰電池的銜接，以及從報廢端到回收端、再到處理端的銜接。
三、各地可選擇哪些模式開展電動自行車鋰電池回收工作？
《建設指南》提出，各地建設電動自行車鋰電池回收利用體系應符合本地區(qū)實際，統(tǒng)籌回收服務網(wǎng)絡布局，選用以下一種或多種方式提供回收服務：
(一)電動自行車生產(chǎn)企業(yè)可在有本品牌電動自行車銷售的行政區(qū)域自建鋰電池回收服務網(wǎng)絡。也可由地區(qū)銷售量大、綜合實力強的電動自行車生產(chǎn)企業(yè)牽頭，在有電動自行車銷售的行政區(qū)域建設運營回收服務網(wǎng)絡，其他生產(chǎn)企業(yè)可通過委托、合作等方式共享網(wǎng)點的回收服務。
(二)電動自行車鋰電池生產(chǎn)企業(yè)可與電動自行車生產(chǎn)企業(yè)合作，建設鋰電池回收服務網(wǎng)絡，提供回收服務。
(三)用好現(xiàn)有各類回收途徑，如依托再生資源回收點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心等再生資源回收網(wǎng)絡體系，或組織經(jīng)銷售后服務網(wǎng)點、機動車拆解企業(yè)、第三方回收企業(yè)(機構)、鋰電池綜合利用企業(yè)等構建回收網(wǎng)絡，提供回收服務。鼓勵發(fā)揮中國資源循環(huán)集團、中國再生資源開發(fā)集團等企業(yè)的作用。
(四)各地也可因地制宜選擇其他回收模式。
四、不同主體在電動自行車鋰電池回收利用中要承擔什么責任？
(一)電動自行車生產(chǎn)企業(yè)，一是承擔鋰電池回收主體責任，通過各類途徑在有產(chǎn)品銷售的行政區(qū)域提供回收服務。二是鼓勵產(chǎn)品銷售量大、經(jīng)銷服務網(wǎng)絡覆蓋廣、工作基礎好的電動自行車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮示范帶頭作用，構建回收服務網(wǎng)絡。三是在車輛用戶手冊或其它隨車交付文件中，說明回收服務網(wǎng)點查詢方式、不當處置可能存在的安全風險等信息。四是支持開通鋰電池回收熱線、開發(fā)移動應用程序，建立“線上預約、線下回收”的便民服務模式，開展鋰電池回收。
(二)電動自行車生產(chǎn)企業(yè)、電動自行車鋰電池生產(chǎn)企業(yè)，應安全貯存在產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、裝配等過程中產(chǎn)生的待報廢的鋰電池，規(guī)范移交至綜合利用企業(yè)。
(三)電動自行車共享運營企業(yè)、電池租賃運營企業(yè)、經(jīng)銷售后服務網(wǎng)點以及電動自行車維修網(wǎng)點應將使用、運營、以舊換新、維修等過程中產(chǎn)生的待報廢的鋰電池安全貯存，通過規(guī)范渠道移交至回收服務網(wǎng)點或綜合利用企業(yè)。
(四)消費者個人用戶，應將電動自行車更換、報廢等過程中產(chǎn)生的待報廢的鋰電池通過規(guī)范渠道及時移交至回收服務網(wǎng)點。
(五)鼓勵發(fā)揮新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)作用，做好鋰電池處理。
五、各地可采取哪些措施，方便消費者移交待報廢的電動自行車鋰電池？
一是支持各地發(fā)展鋰電池回收、運輸、處理一體化模式，做好回收服務與健康評估工作的銜接，減少中間環(huán)節(jié)。二是指導回收服務網(wǎng)點在營業(yè)場所顯著位置設置提示性信息，標識為“電動自行車鋰離子電池回收服務網(wǎng)點”，便于消費者規(guī)范移交。三是運用廣播電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，充分發(fā)揮村(居)委會等基層組織的宣傳陣地優(yōu)勢，公開回收服務網(wǎng)點信息，并加大對鋰電池的規(guī)范回收和科學處理的宣傳，擴大宣傳覆蓋面，提升公眾安全意識，引導消費者規(guī)范移交鋰電池。
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