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為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，推動(dòng)全省軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力建設(shè)數(shù)字強(qiáng)省，省政府辦公廳印發(fā)了《河南省支持軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》(以下簡稱《若干政策》)，現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、起草背景
軟件是信息技術(shù)之魂、網(wǎng)絡(luò)安全之盾、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之擎、數(shù)字社會(huì)之基。習(xí)近平總書記在中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用，重點(diǎn)突破關(guān)鍵軟件，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提升關(guān)鍵軟件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。
近年來，省委省政府深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，把軟件產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，搶抓機(jī)遇、系統(tǒng)謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)，全省軟件產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。但從總體上看，省軟件產(chǎn)業(yè)還存在規(guī)模小、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)，龍頭少、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人才缺、政策吸引力不足等問題。9月8日，十一屆省委常委會(huì)第72次會(huì)議召開，強(qiáng)調(diào)要把軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺到實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的重要位置，下非常之功、用非常之力，系統(tǒng)謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)，制定行動(dòng)計(jì)劃，完善配套措施。
二、整體考慮
按照省委省政府安排部署，省工業(yè)和信息化廳牽頭起草了《河南省支持軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，圍繞壯大市場主體、創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、引育專業(yè)人才、優(yōu)化公共服務(wù)等5個(gè)方面，對部分已出臺(tái)，且促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果較好的政策進(jìn)行了延續(xù)和優(yōu)化，并參考先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合省實(shí)情，研究提出了一些新政策，最大程度釋放新老政策的組合效能，為省軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好基礎(chǔ)保障。
三、主要內(nèi)容
《若干政策》包括五大部分、18條具體政策措施，各部分主要構(gòu)成及內(nèi)容如下：
(一)壯大市場主體
1.支持軟件企業(yè)爭創(chuàng)國家試點(diǎn)示范。對獲得國務(wù)院或工業(yè)和信息化部認(rèn)定的國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型信息消費(fèi)示范項(xiàng)目、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域試點(diǎn)示范企業(yè)(項(xiàng)目、平臺(tái))，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。
2.支持軟件企業(yè)提檔進(jìn)階。對年主營業(yè)務(wù)收入首次超過10億元、20億元、30億元、40億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)頭雁企業(yè)，分別一次性給予100萬元、200萬元、300萬元、400萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
3.支持軟件企業(yè)做優(yōu)做精。引導(dǎo)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，對獲評國家級專精特新“小巨人”的企業(yè)，在有效期內(nèi)，按照不超過設(shè)備、軟件實(shí)際投資的30%給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元。
4.支持制造業(yè)數(shù)字化服務(wù)商發(fā)展。對符合條件的制造業(yè)數(shù)字化服務(wù)商，按照其圍繞企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化提升等提供的技術(shù)服務(wù)收入給予一定比例補(bǔ)助，最高不超過200萬元。
(二)支持技術(shù)創(chuàng)新
5.支持軟件技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。對在豫企業(yè)購買省外先進(jìn)技術(shù)成果并在豫轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的，按其上年度技術(shù)合同實(shí)際成交額給予最高10%的獎(jiǎng)補(bǔ)，每家企業(yè)每年不超過100萬元。鼓勵(lì)省內(nèi)高校、科研院所在豫實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，按其上年度技術(shù)合同成交額給予最高10%的后補(bǔ)助，每家單位每年不超過100萬元。對促成技術(shù)在省內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，按其上年度促成的技術(shù)合同成交額給予最高2%不超過100萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)。
6.支持軟件企業(yè)積極爭取國家項(xiàng)目。對承擔(dān)國家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、自然科學(xué)基金重大項(xiàng)目的單位，按項(xiàng)目上年度實(shí)際獲得國撥經(jīng)費(fèi)的3%-5%獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)單位年度獎(jiǎng)勵(lì)最高500萬元。加強(qiáng)國家重大科技項(xiàng)目中央和地方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對國家有明確要求地方配套實(shí)施的項(xiàng)目予以足額保障，爭取更多國家項(xiàng)目落地河南。
7.支持首版次軟件產(chǎn)品研發(fā)。對經(jīng)省認(rèn)定的首版次軟件產(chǎn)品，省內(nèi)研發(fā)企業(yè)按照不超過自認(rèn)定之日起12個(gè)月內(nèi)產(chǎn)品銷售(服務(wù))發(fā)票金額的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單項(xiàng)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過200萬元，單個(gè)企業(yè)年度最高不超過500萬元。
8.支持軟件產(chǎn)品應(yīng)用推廣。支持制造企業(yè)應(yīng)用新一代信息技術(shù)建設(shè)智能應(yīng)用場景，對優(yōu)秀智能應(yīng)用場景建設(shè)單位給予不超過50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚
9.支持軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)建設(shè)。對獲得國務(wù)院或工業(yè)和信息化部認(rèn)定的中國軟件名園、國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。
10.支持軟件企業(yè)入駐園區(qū)。對新入駐省、市兩級軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)的軟件企業(yè)，鼓勵(lì)所在地財(cái)政給予辦公場地租金補(bǔ)貼。
(四)加強(qiáng)人才引育
11.支持引育高端軟件人才。對省新入選的國家重點(diǎn)人才計(jì)劃創(chuàng)新領(lǐng)軍人才人選、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者、“長江學(xué)者”特聘教授等國家級領(lǐng)軍人才，省財(cái)政按照國家資助標(biāo)準(zhǔn)給予1:1配套獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼和科研經(jīng)費(fèi)支持。對省培養(yǎng)的國家重點(diǎn)人才計(jì)劃青年項(xiàng)目入選者、國家優(yōu)秀青年科學(xué)基金獲得者、“長江學(xué)者”青年學(xué)者等青年拔尖人才，省財(cái)政按照國家資助標(biāo)準(zhǔn)給予1:1配套獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼和科研經(jīng)費(fèi)支持。對入選省“中原英才計(jì)劃”的中原學(xué)者、中原領(lǐng)軍人才、省杰出青年科學(xué)基金獲得者、中原青年拔尖人才，省財(cái)政安排一定的特殊支持經(jīng)費(fèi)，用于自主選題研究、人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。
12.支持軟件企業(yè)引才聚才。企業(yè)引進(jìn)博士和副高級職稱以上高層次人才，支付的一次性住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可按規(guī)定在計(jì)算企業(yè)所得稅稅前扣除。支持企業(yè)在省外、境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、離岸創(chuàng)新中心，同級財(cái)政擇優(yōu)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，全職聘用人才視業(yè)績貢獻(xiàn)可與省內(nèi)同類人才在表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研立項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化等方面享受同等待遇。
13.支持軟件人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)各地針對軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對軟件企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，每年安排一定數(shù)量的公租房、人才公寓用于軟件人才申請使用。
(五)優(yōu)化公共服務(wù)
14.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國家關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅、國家鼓勵(lì)的軟件企業(yè)所得稅、國家鼓勵(lì)的重點(diǎn)軟件企業(yè)所得稅等相關(guān)政策，切實(shí)惠企利企。
15.加強(qiáng)金融信貸支持。鼓勵(lì)和帶動(dòng)銀行、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)面向符合條件的軟件企業(yè)開展“專精特新貸”和“科技貸”業(yè)務(wù)。
16.發(fā)揮基金引導(dǎo)作用。發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展基金、高成長服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等政府投資基金引領(lǐng)帶動(dòng)作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投資軟件產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和國有企業(yè)投資基金加大對重點(diǎn)軟件企業(yè)股權(quán)投資力度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)提質(zhì)增效、發(fā)展壯大，提升企業(yè)競爭力。
17.支持企業(yè)上市融資。省內(nèi)軟件企業(yè)在上海、深圳、北京證券交易所首次公開發(fā)行股票并上市的，或在境外主流資本市場上市并實(shí)現(xiàn)融資的，或在省外并購上市并將注冊地遷回省的，給予不超過300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對在中原股權(quán)交易中心掛牌并實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資的省內(nèi)軟件企業(yè)，按照不超過融資額的1%對掛牌企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助，每戶企業(yè)最高補(bǔ)助不超過50萬元。
18.支持舉辦軟件產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。鼓勵(lì)各地市舉辦軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)大會(huì)，組織開展軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、產(chǎn)業(yè)對接、融資路演等系列活動(dòng)。在國際國內(nèi)有影響力的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大活動(dòng)，省財(cái)政采取“一事一議”方式給予補(bǔ)助。
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