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上海市經(jīng)濟信息化委 市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)《上海市推動四大工藝行業(yè)高質(zhì)量提升發(fā)展實施意見(2023-2025)》的通知
滬經(jīng)信制〔2023〕90號
各區(qū)經(jīng)委(商務委)、生態(tài)環(huán)境局：
四大工藝(鑄造、鍛造、電鍍、熱處理)行業(yè)是本市汽車、高端裝備、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)的上游關鍵配套環(huán)節(jié)，在先進制造業(yè)集群中發(fā)揮重要的基礎支撐功能。為促進本市四大工藝行業(yè)數(shù)字化、綠色化、專業(yè)化、集約化轉型提升，現(xiàn)將《上海市推動四大工藝行業(yè)高質(zhì)量提升發(fā)展實施意見(2023-2025)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
上海市經(jīng)濟和信息化委員會
上 海 市 生 態(tài) 環(huán) 境 局
2023年2月1日
上海市推動四大工藝行業(yè)高質(zhì)量提升發(fā)展實施意見(2023-2025)
四大工藝(鑄造、鍛造、電鍍、熱處理)行業(yè)是汽車、高端裝備、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)的上游關鍵配套環(huán)節(jié)，是上海發(fā)展先進制造業(yè)不可或缺的堅實支撐，是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堅強穩(wěn)定的基礎保障。為促進本市四大工藝行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，以“強基、固鏈、補點、提質(zhì)”為根本要求，以“數(shù)字、綠色、專業(yè)、集約”為主攻方向，加快四大工藝行業(yè)轉型升級，增強產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)競爭力，為上海先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢支撐底座。
（二）主要目標
到2025年，本市四大工藝行業(yè)數(shù)字化、綠色化、專業(yè)化、集約化水平明顯提升，形成10家上海市級智能工廠、打造30個智能制造特色場景、突破50項先進技術工藝裝備，核心部件的本地產(chǎn)業(yè)鏈配套能力顯著增強，工廠生產(chǎn)效率平均提升15%以上、能耗成本平均降低15%以上，行業(yè)中50%以上企業(yè)被認定為市級高新技術企業(yè)、80%以上企業(yè)進入合規(guī)園區(qū)內(nèi)，總體形成3-5個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)與專業(yè)集群。
（三）發(fā)展思路
貫徹“做強頭部、提升中部、調(diào)整尾部”主線思路，分類推動產(chǎn)業(yè)四大工藝行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是做大做強頭部，支持工藝技術先進、行業(yè)地位核心、畝均產(chǎn)值較高的重點企業(yè)打造示范性智能工廠與綠色工廠，鼓勵高端化、數(shù)字化、綠色化的優(yōu)質(zhì)項目落地，突破一批達到國際先進水平的產(chǎn)業(yè)鏈關鍵技術、工藝、裝備，提升高端核心部件自主可控能力。二是優(yōu)化提升中部，促進工藝技術較好、提升意愿較強的潛力企業(yè)積極開展技術改造、加快提質(zhì)增效，注重低能耗、低污染、低排放轉型，鼓勵新技術、新工藝、新模式推廣，增強產(chǎn)業(yè)鏈上游部件與加工解決方案的本地供給能力。三是調(diào)整規(guī)范尾部，減少高能耗、高污染、低水平的“兩高一低”項目產(chǎn)能，加快推動企業(yè)入園、規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)，控制主要污染物排放和重點重金屬排放總量、能源消費強度和總量。
二、重點任務
貫通產(chǎn)品、工藝、工廠、園區(qū)等重點環(huán)節(jié)，實施五大重點任務，全面促進行業(yè)轉型升級。
（一）高端裝備鍛鑄行動
推動產(chǎn)品裝備向高端化、專業(yè)化升級，重點增強汽車、電子信息、能源動力、航空航天、船舶海工、工程機械、軌道交通、機器人等領域的核心部件供給能力。一是發(fā)展高端鑄鋼、鑄鐵、有色合金鑄件，推進薄壁、復雜結構的高精度、高表面質(zhì)量精密鑄件研發(fā)；二是發(fā)展高溫合金材料鍛件等高端鍛件，開發(fā)大型自由鍛件、復雜結構鍛件；三是發(fā)展新型材料、塑料電鍍及功能性電鍍產(chǎn)品，增強復雜結構產(chǎn)品表面處理能力；四是發(fā)展高質(zhì)量、低形變、可控模塊化生產(chǎn)的熱處理技術。著力提升四大工藝產(chǎn)品裝備的性能可靠性、穩(wěn)定性、耐久性，增強質(zhì)量檢測及缺陷修復能力。
（二）先進工藝提升行動
推動加工工藝向高效化、精細化升級，一是鑄造行業(yè)，重點發(fā)展高真空壓鑄、擠壓鑄造、差壓鑄造，推進鑄造快速成型、一體化壓鑄成形、砂型3D打印技術應用，加快節(jié)能高效熔煉爐、大型壓鑄機等工藝裝備突破；二是鍛造行業(yè)，重點發(fā)展復合成型、精鍛成型、多工位成型、多向模鍛等模鍛鍛造，以及面向大型、異形復雜件的鍛造技術；三是電鍍行業(yè)，重點發(fā)展環(huán)境友好型電鍍工藝，提升電鍍合金工藝和復合電鍍工藝，從源頭減少污染物產(chǎn)生；四是熱處理行業(yè)，重點發(fā)展物理/化學氣相沉積、先進化學熱處理、感應加熱熱處理、激光及離子束加熱、少無氧化熱處理及特殊異形材料的熱處理技術。
（三）智能制造轉型行動
推動生產(chǎn)流程向數(shù)字化、智能化升級，加快技術改造、機器換人、設備換芯普及進度，促進柔性加工、模擬仿真、數(shù)字孿生、遠程運維、機器視覺檢測等技術應用，支持信息技術(IT)網(wǎng)絡與生產(chǎn)控制(OT)網(wǎng)絡融合互通，推廣制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)與資源計劃系統(tǒng)(ERP)，建設一批具有四大工藝行業(yè)特色的智能制造示范場景、車間、工廠，加快企業(yè)上云用平臺。鼓勵本市智能制造系統(tǒng)集成商拓展面向四大工藝行業(yè)的市場業(yè)務，增強數(shù)字化解決方案供給能力。
（四）綠色發(fā)展示范行動
推動制造管理向綠色化、低碳化升級，堅持綠色理念、打造綠色工廠，促進節(jié)能減排及資源循環(huán)利用技術普及，建設高效生產(chǎn)能力與低碳排放工藝。提升廢氣、廢水、固廢等處理工藝，降低單位產(chǎn)能能耗、水耗、物耗等綜合成本，推進廢舊金屬循環(huán)與再生利用，推廣整體化短流程低成本鍛壓技術。鼓勵企業(yè)加強環(huán)保自律管理與改造提升，嚴格執(zhí)行環(huán)保排放標準。
（五）園區(qū)配套保障行動
推動產(chǎn)業(yè)布局向協(xié)同化、集約化升級，鼓勵各區(qū)結合本地重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強四大工藝產(chǎn)業(yè)鏈項目招商引資與內(nèi)部配套，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度互聯(lián)與協(xié)同響應；提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的四大工藝產(chǎn)能供給水平，本市以汽車、裝備為主導產(chǎn)業(yè)的市、區(qū)級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)均應在園區(qū)內(nèi)部或周邊布局四大工藝產(chǎn)線或加工能力，承接園區(qū)內(nèi)半數(shù)以上企業(yè)的配套需求，鼓勵其他類型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)因地制宜發(fā)展四大工藝優(yōu)質(zhì)企業(yè)；探索四大工藝行業(yè)特色園區(qū)和專業(yè)集群發(fā)展模式，推動專業(yè)園區(qū)加強污染物中間處理站等公共設施建設配套。
三、保障措施
（一）優(yōu)化產(chǎn)能結構質(zhì)量
各區(qū)經(jīng)委(商務委)要牽頭謀劃好新建或改造升級的高端建設項目落地實施，將擬新建、改擴建或調(diào)整項目方案在立項階段報送至市經(jīng)濟信息化委，市經(jīng)濟信息化委會同市生態(tài)環(huán)境局等部門組織行業(yè)專家對報送方案進行優(yōu)質(zhì)項目認定，經(jīng)認定后的園區(qū)及規(guī)劃工業(yè)用地內(nèi)建設項目可實施新建、改建與擴建，經(jīng)認定后的其他存量項目可就地實施技術改造。市經(jīng)濟信息化委將定期發(fā)布《上海市四大工藝行業(yè)重點工藝技術發(fā)展指導目錄》，鼓勵各區(qū)推動符合目錄方向的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目落地。
（二）提升企業(yè)創(chuàng)新能力
支持頭部企業(yè)加大創(chuàng)新投入，提升裝備、工藝、工廠技術水平；建立重點項目儲備庫，統(tǒng)籌納入市區(qū)兩級的首臺突破、技術改造、節(jié)能減排、專精特新等專項資金補貼政策；鼓勵“主機廠-裝備企業(yè)-四大工藝企業(yè)”組建創(chuàng)新聯(lián)合體，組織謀劃一批產(chǎn)業(yè)鏈補點合作項目，聯(lián)合攻關關鍵技術裝備或加工處理工藝；鼓勵企業(yè)、高校、科研院所等單位結對創(chuàng)新合作，暢通成果轉化測試渠道；推動行業(yè)協(xié)會加強高質(zhì)量標準供給，開展新產(chǎn)品、新技術的行業(yè)標準制訂、宣貫和推廣應用等工作。
（三）助力企業(yè)轉型升級
組織行業(yè)專家團隊、智能制造系統(tǒng)集成商、智慧能源解決方案服務商等為企業(yè)提供線下診斷服務，“一企一策”設計轉型方案和實施路徑；對轉型效益突出的數(shù)字化、綠色化工廠及場景，經(jīng)評審認定后納入上海市智能工廠、綠色工廠支持名單，推廣案例經(jīng)驗與解決方案；鼓勵金融機構面向四大工藝行業(yè)轉型升級融資需求，提供綜合性金融優(yōu)惠服務；培育面向四大工藝行業(yè)的智能裝備生產(chǎn)商與集成商。
（四）營造良好發(fā)展環(huán)境
各區(qū)經(jīng)委(商務委)要會同區(qū)生態(tài)環(huán)境局等部門引導企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展、積極提質(zhì)增效、切實降低排放，積極協(xié)作推進優(yōu)質(zhì)項目的備案、環(huán)評等相關手續(xù)；各街鎮(zhèn)、園區(qū)要加強配套資源保障，發(fā)揮更積極的服務企業(yè)功能，促進四大工藝企業(yè)在關聯(lián)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)發(fā)展壯大；分行業(yè)、分領域組織四大工藝產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接推介活動，加強本地產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同合作，提升區(qū)域內(nèi)部配套能力。
（五）加強人才梯隊培養(yǎng)
優(yōu)化本市四大工藝行業(yè)人才結構，形成滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的創(chuàng)新人才梯隊，在模具設計、加工調(diào)試、項目管理、智能制造等領域每年培養(yǎng)50名“工藝智匠”人才。促進產(chǎn)教融合，鼓勵上海高等學校、職業(yè)院校與重點企業(yè)開展課題合作與聯(lián)合培養(yǎng)；促進跨學科融合，加強制造技術與信息技術復合型人才培養(yǎng)；促進線上線下融合，推進技能實訓基地建設與在線精品課程設計。
附件：四大工藝行業(yè)重點工藝技術發(fā)展指導目錄(2023版)
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