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2022年以來(lái)，杭州市臨安區(qū)以新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”第一導(dǎo)向，在空間資源配置上真抓實(shí)干，構(gòu)建整治、盤(pán)活、轉(zhuǎn)型為整體的新生態(tài)，全面推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量、效率、動(dòng)力變革。1-10月，全區(qū)完成高耗低效企業(yè)整治銷(xiāo)號(hào)425家，銷(xiāo)號(hào)數(shù)連續(xù)五個(gè)月居杭州市第一，盤(pán)活低效工業(yè)用地2786.1畝，騰出用能4.65萬(wàn)噸標(biāo)煤，兩項(xiàng)指標(biāo)均位列全市第三。1-9月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.1%，增幅位列全市第一。
一
聚焦“畝均論英雄”
著力探索整治提升“新路徑”
一是高標(biāo)準(zhǔn)制定“作戰(zhàn)圖”。制定《臨安區(qū)關(guān)于加快騰籠換鳥(niǎo)盤(pán)活推進(jìn)高耗低效企業(yè)整治提升實(shí)施意見(jiàn)(2022-2024年)》，在省分行業(yè)指南基礎(chǔ)上，自加壓力，分三輪逐步推進(jìn)畝均稅收5萬(wàn)元以下企業(yè)全面整治提升。計(jì)劃用三年時(shí)間整治提升企業(yè)1000家以上，騰出低效工業(yè)用地4000畝以上，騰出用能2.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減碳6.9萬(wàn)噸。
二是嚴(yán)要求落實(shí)“施工圖”。成立騰籠換鳥(niǎo)盤(pán)活專(zhuān)項(xiàng)工作組，建立高耗低效企業(yè)“篩選核定—對(duì)標(biāo)整治—達(dá)標(biāo)銷(xiāo)號(hào)—督評(píng)服務(wù)”的工作閉環(huán)，通過(guò)鎮(zhèn)街部門(mén)聯(lián)手開(kāi)展合規(guī)檢查倒逼、“標(biāo)準(zhǔn)地”履約監(jiān)管、落后產(chǎn)能淘汰、兼并重組盤(pán)活等系列手段，對(duì)列入名單的企業(yè)進(jìn)行限期整治提升。玲瓏工業(yè)區(qū)的杭州雙怡光電材料有限公司開(kāi)展整治騰退，落戶(hù)太陽(yáng)工業(yè)區(qū)，并通過(guò)購(gòu)置新設(shè)備改造新工藝提高產(chǎn)能，1-10月實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3301萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2023年可以躍升為畝均效益評(píng)價(jià)B類(lèi)以上企業(yè)。
三是全覆蓋織密“保障網(wǎng)”。出臺(tái)《杭州市臨安區(qū)工業(yè)用地企業(yè)協(xié)議搬遷補(bǔ)償辦法(試行)》《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)用地節(jié)約集約利用加強(qiáng)履約監(jiān)管的若干意見(jiàn)(試行)》等5個(gè)區(qū)級(jí)政策。統(tǒng)籌安排土地出讓收入的2%，作為“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”等工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于盤(pán)活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升等。目前實(shí)際撥付1.47億元，綜合執(zhí)行率達(dá)到151.5%，遠(yuǎn)高于省市平均水平。
二
聚焦“騰籠換鳥(niǎo)”
著力耕培產(chǎn)業(yè)空間“新土壤”
一是以“急不得”的定力騰拓空間，打牢基礎(chǔ)。對(duì)高耗低效整治騰出的空間以及現(xiàn)有空間，進(jìn)行全面優(yōu)化布局，推進(jìn)低效企業(yè)連片整治開(kāi)發(fā)，圍繞總部經(jīng)濟(jì)、高端裝備、新能源、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)“工創(chuàng)園”、“硬科技”產(chǎn)業(yè)園、新智造產(chǎn)業(yè)園、都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大健康產(chǎn)業(yè)園、“鯤鵬”總部產(chǎn)業(yè)園等“六大產(chǎn)業(yè)園”。同時(shí)，以“區(qū)中園、園中園”等形式，布局推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)集聚度高的小微企業(yè)園建設(shè)，打造主平臺(tái)產(chǎn)業(yè)溢出和轉(zhuǎn)化以及平臺(tái)有機(jī)更新企業(yè)搬遷落地的承載新空間。目前，“六大園”已初見(jiàn)雛形，小微園建設(shè)已初見(jiàn)規(guī)模，全區(qū)完成創(chuàng)建10個(gè)省級(jí)小微企業(yè)園，入駐企業(yè)576家。
二是以“慢不得”的要求合力攻堅(jiān)，做強(qiáng)平臺(tái)。六大園和小微園等主攻平臺(tái)建設(shè)進(jìn)入“快速成長(zhǎng)期”，形成青山湖科技城管委會(huì)和錦南新城管委會(huì)兩大平臺(tái)牽頭抓總、屬地鎮(zhèn)街具體推進(jìn)、國(guó)有平臺(tái)做地建設(shè)、有關(guān)部門(mén)審批保障的責(zé)任分工。目前，平臺(tái)區(qū)塊拆遷正加速推進(jìn)，園區(qū)做地漸成規(guī)模，道路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，於潛裝飾紙產(chǎn)業(yè)園、天目醫(yī)藥港孵化園一期等已建成投用，“硬科技”產(chǎn)業(yè)園42家待拆遷企業(yè)年底全部完成簽約。
三是以“等不得”的干勁引落項(xiàng)目，夯實(shí)后勁。推行工業(yè)項(xiàng)目拿地即開(kāi)工、“以地等項(xiàng)目”機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)“等地期”變?yōu)轫?xiàng)目“加速期”，對(duì)六大產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)平臺(tái)內(nèi)引進(jìn)的各類(lèi)新建項(xiàng)目進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，推進(jìn)一般工業(yè)用地出讓審批改革，出臺(tái)《臨安區(qū)一般工業(yè)用地“拿地即開(kāi)工”操作指引》，創(chuàng)新并聯(lián)審查機(jī)制，打破10余個(gè)審批主管部門(mén)壁壘，實(shí)現(xiàn)摘地后用地規(guī)劃許可證等5證同發(fā)，將項(xiàng)目簽訂土地出讓合同到具備施工資格的審批時(shí)間從半年壓縮到7天以?xún)?nèi)，確保“拍地即審查”“拿地即開(kāi)工”“交房即發(fā)證”。2022年以來(lái)，錦南新城生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園隆基生物“年產(chǎn)3億人份試劑生產(chǎn)線項(xiàng)目”等新出讓的7宗工業(yè)用地均實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。
三
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
著力釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“新引擎”
一是堅(jiān)持高端化引領(lǐng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力新提升。出臺(tái)《臨安區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)布局和項(xiàng)目準(zhǔn)入指引》等文件，按平臺(tái)特色分區(qū)塊對(duì)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、企業(yè)畝均產(chǎn)值和畝均稅收等方面細(xì)化明確項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)項(xiàng)目向內(nèi)涵式提升、高端化引領(lǐng)。1-10月完成制造業(yè)投資51億元，同比增長(zhǎng)32.3%。振有電子實(shí)施高端印制電路板提升項(xiàng)目，一期工程已全面竣工投產(chǎn)，投資強(qiáng)度達(dá)到820萬(wàn)元/畝；萬(wàn)馬股份“年產(chǎn)25000公里高端電纜產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”邊建設(shè)邊投產(chǎn)，今年已新增產(chǎn)值5億元，成為打造成高端化技改項(xiàng)目的樣板。
二是堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)制造業(yè)兩化融合新提升。圍繞“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”全面推進(jìn)數(shù)字化改造，目前，天目醫(yī)藥港化工集聚區(qū)智慧化平臺(tái)駕駛艙初步上線并接入全省化工產(chǎn)業(yè)大腦，已培育省級(jí)未來(lái)工廠、智能工廠和數(shù)字化車(chē)間17家、市級(jí)“未來(lái)工廠”61家，新增實(shí)施數(shù)字化攻關(guān)項(xiàng)目54個(gè)。如浙江聚弘凱電氣有限公司建設(shè)數(shù)字化車(chē)間，通過(guò)8個(gè)月的初步運(yùn)行，產(chǎn)品一次合格率從年前的96.23%提高到97.03%，訂單交付周期從17天轉(zhuǎn)為16天，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2342萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)63%。
三是堅(jiān)持綠色化改造，推進(jìn)生態(tài)集約發(fā)展新提升。圍繞“雙碳”目標(biāo)，開(kāi)展能效標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造。組織實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，并導(dǎo)入工業(yè)碳效碼場(chǎng)景應(yīng)用跟蹤進(jìn)度。加快推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，申報(bào)國(guó)家和省市綠色(低碳)工廠15家、省市節(jié)水型企業(yè)11家；實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)23家，完成水平衡測(cè)試企業(yè)12家，加快淘汰落后產(chǎn)能，完成淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目(含生產(chǎn)線)驗(yàn)收25家。如原以生產(chǎn)家庭用普通鋁箔鋼管為主的杭州明祥鋼管有限公司，將一半的生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行淘汰，投資800萬(wàn)元用于生產(chǎn)新能源汽車(chē)所需的電泳鋼管，新注冊(cè)成立鼎祥新材料科技有限公司，與比亞迪等新能源電池廠商達(dá)成合作，每月新增600噸的產(chǎn)能，1-10月鼎祥新材料實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3651萬(wàn)元，企業(yè)實(shí)現(xiàn)涅槃重生。
原標(biāo)題：臨安區(qū)：以“騰籠換鳥(niǎo)”攻堅(jiān)重塑產(chǎn)業(yè)新生態(tài) 助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)
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