為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，加快培育我省數(shù)據(jù)要素市場，發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源作用，賦能全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《河南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2022-2025年)》(豫政辦〔2022〕90號)工作部署，省制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定組織開展河南省數(shù)據(jù)要素市場培育城市試點工作。現(xiàn)將有關(guān)事項函告如下：
 

　　一、試點要求
 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和省委省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，堅持試點先行，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，探索建立符合數(shù)據(jù)要素特點的市場化配置體制機制，理順數(shù)據(jù)要素市場培育工作機制，研究建立數(shù)據(jù)要素資源管理和流通交易市場體系，推進數(shù)據(jù)資源采集歸集、開發(fā)利用和有效治理，促進數(shù)據(jù)要素高效配置、有序流通和公平交易，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，助力數(shù)字河南建設(shè)。
 

　　通過試點工作，力爭實現(xiàn)以下目標(biāo)：一是建立健全統(tǒng)籌協(xié)同的區(qū)域性數(shù)據(jù)要素市場培育工作機制；二是探索建立集數(shù)據(jù)要素確權(quán)登記、檢索調(diào)度、流通交換、安全監(jiān)管等功能于一體的區(qū)域性數(shù)據(jù)要素資源管理平臺；三是培育一批數(shù)據(jù)要素市場主體和載體；四是建設(shè)全量數(shù)據(jù)要素供給目錄，形成一批可供交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)；五是構(gòu)建一套支撐數(shù)據(jù)要素市場培育的政策體系與運營體系；六是總結(jié)一套具有區(qū)域特色和推廣價值的先進典型案例。
 

　　二、試點時間
 

　　自正式批復(fù)之日起，試點期2年。
 

　　三、試點方向
 

　　試點城市可結(jié)合實際自主選擇以下方向開展試點工作，也可根據(jù)試點要求和工作需求補充新的試點任務(wù)，打造試點特色。
 

　　(一)推進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用
 

　　一是梳理轄區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)資源，繪制數(shù)據(jù)資源地圖，研究構(gòu)建數(shù)據(jù)資源體系，建立全量數(shù)據(jù)資源目錄，建設(shè)重點行業(yè)數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)庫；二是推廣DCMM國家標(biāo)準，開展全流程數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價機制，推動形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，制定一批數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估標(biāo)準規(guī)范，發(fā)掘一批具有行業(yè)領(lǐng)域特點的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)；三是探索建立政務(wù)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營制度，研究制定數(shù)據(jù)授權(quán)使用服務(wù)指南，建立健全數(shù)據(jù)運營規(guī)則；四是推動大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，打造一批數(shù)據(jù)驅(qū)動的應(yīng)用場景和解決方案。
 

　　(二)構(gòu)建數(shù)據(jù)要素生態(tài)體系
 

　　一是梳理骨干企業(yè)、核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品等清單，編制數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)圖譜；二是圍繞金融、教育、衛(wèi)生、交通、文旅等重點領(lǐng)域，培育壯大數(shù)據(jù)要素市場主體，構(gòu)建以數(shù)據(jù)要素為核心的數(shù)商生態(tài)，建設(shè)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園(基地)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體；三是引進國內(nèi)知名數(shù)商企業(yè)和研究機構(gòu)，積極發(fā)展數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)中介、評估認證、合規(guī)審查等數(shù)據(jù)服務(wù)；四是統(tǒng)籌政府、高校、科研機構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多方資源，推動建設(shè)重點行業(yè)大數(shù)據(jù)實驗室、融合創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體；五是規(guī)范數(shù)據(jù)交易管理，建立健全數(shù)據(jù)登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等數(shù)據(jù)交易市場運營體系，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)在鄭州數(shù)據(jù)交易中心上架交易，鼓勵在鄭州數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)地市、重點行業(yè)數(shù)據(jù)流通交易專區(qū)。
 

　　(三)強化數(shù)據(jù)要素安全監(jiān)管
 

　　一是探索構(gòu)建行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)分類分級體系，研究編制行業(yè)領(lǐng)域核心數(shù)據(jù)目錄和重要數(shù)據(jù)目錄，分行業(yè)開展差異化授權(quán)與安全管理工作，總結(jié)形成行業(yè)性數(shù)據(jù)分類分級技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準；二是建立健全面向數(shù)據(jù)的信息安全技術(shù)保障體系，探索建立數(shù)據(jù)安全運行維護機制；三是強化行業(yè)監(jiān)管，構(gòu)建多方協(xié)同監(jiān)管模式，創(chuàng)新完善數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則、技術(shù)路徑、標(biāo)準規(guī)范和商業(yè)模式，確保數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通安全可信、可控、可溯源。
 

　　(四)完善數(shù)據(jù)要素政策體系
 

　　一是出臺推動數(shù)據(jù)要素市場培育的政策文件和發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌布局數(shù)據(jù)要素市場各項工作；二是在大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、融合應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及重大項目建設(shè)等方面制定行之有效的支持措施；三是建立企事業(yè)單位首席數(shù)據(jù)官制度，探索開展數(shù)據(jù)經(jīng)紀人試點，解決數(shù)據(jù)要素特別是高價值數(shù)據(jù)在市場經(jīng)濟中的應(yīng)用難點、供需痛點、融通堵點。
 

　　四、申報條件
 

　　申報數(shù)據(jù)要素市場培育試點的城市應(yīng)同時具備以下條件：
 

　　(一)政府高度重視。規(guī)劃和部署了數(shù)據(jù)要素市場培育工作，已經(jīng)或正在建立組織機構(gòu)和工作機制，資源整合能力較強，組織和政策保障有力。
 

　　(二)數(shù)據(jù)資源豐富。轄區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)采集廣泛普及，數(shù)據(jù)歸集形成規(guī)模，重點行業(yè)和領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用需求迫切。
 

　　(三)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)顯著。轄區(qū)內(nèi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)具備一定發(fā)展基礎(chǔ)或優(yōu)勢，擁有大數(shù)據(jù)領(lǐng)域骨干企業(yè)，具備一定的數(shù)據(jù)采集、處理、加工、應(yīng)用能力。
 

　　五、工作程序
 

　　(一)自愿申報。試點申報城市可根據(jù)要求，組織編制《河南省數(shù)據(jù)要素市場培育試點城市建設(shè)方案》(以下簡稱《建設(shè)方案》，于2022年12月21日18:00前將申報材料(包括：《建設(shè)方案》及其他相關(guān)材料，含電子版)一式兩份報省工業(yè)和信息化廳。編制提綱如下：
 

　　河南省數(shù)據(jù)要素市場培育試點城市建設(shè)方案（編制提綱）
 

　　1、城市發(fā)展基礎(chǔ)
 

　　包括大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況，數(shù)據(jù)資源總體情況，申報城市已有的數(shù)據(jù)要素市場基礎(chǔ)等。
 

　　2、試點總體思路
 

　　試點思路明確、清晰，突出試點改革重點，明確主要任務(wù)和推進步驟，體現(xiàn)城市特色。　　
 

　　3、試點目標(biāo)
 

　　試點目標(biāo)圍繞聚合政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)，充分挖掘大數(shù)據(jù)商用、民用、政用價值，加快促進數(shù)據(jù)高效流通使用、賦能實體經(jīng)濟，包括總體目標(biāo)和分年度目標(biāo)，既有定性描述，又有定量指標(biāo)。
 

　　4、試點主要內(nèi)容
 

　　結(jié)合本地實際需求，自主選擇試點內(nèi)容，不求面面俱到，可以選擇幾項，也可選擇其中某一試點內(nèi)容，重在突出體制機制的創(chuàng)新。
 

　　5、保障措施
 

　　主要包括成立工作專班，建立工作協(xié)調(diào)機制，明確任務(wù)分工、負責(zé)人；制定詳細的方案實施計劃；安排相關(guān)資金，創(chuàng)新支持方式等相關(guān)政策。
 

　　6、其他
 

　　其他相關(guān)內(nèi)容。
 

　　(二)審核確定。省工業(yè)和信息化廳匯總各試點申報城市材料，適時組織召開專家評審會，視情對試點申報城市開展實地考察，綜合評價后確定3—5個試點城市。
 

　　(三)簽訂協(xié)議。省工業(yè)和信息化廳和試點城市人民政府簽署數(shù)據(jù)要素市場培育戰(zhàn)略合作協(xié)議。
 

　　(四)組織實施。試點城市依據(jù)《建設(shè)方案》制定試點實施方案并組織實施。試點期滿1年，省工業(yè)和信息化廳將組織中期評估，并對先進經(jīng)驗做法、典型案例予以宣傳推廣。試點期滿后，將組織評估驗收，對試點成效顯著、市場發(fā)展前景良好的試點城市進一步加強指導(dǎo)，打造數(shù)據(jù)要素市場高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿。
 

　　六、相關(guān)要求
 

　　(一)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各省轄市政府、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會要高度重視數(shù)據(jù)要素市場培育工作，健全工作機制，將數(shù)據(jù)要素市場培育納入市政府重要議事日程，將試點建設(shè)列入本地區(qū)重要工作任務(wù)重點推進。要進一步創(chuàng)新工作思路和模式，制定出臺有利于數(shù)據(jù)要素市場培育工作的配套政策，加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決有關(guān)問題，切實保障試點各項任務(wù)有序推進。
 

　　(二)要科學(xué)編制方案。試點城市要廣泛開展調(diào)研，全面把握大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)分析數(shù)據(jù)要素市場培育工作的重點和難點，認真組織編制試點建設(shè)方案，明確試點方向、任務(wù)和目標(biāo)，確保方案緊貼實際、切實可行。要充分考慮數(shù)據(jù)要素市場培育和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，突出重點，兼顧全面，爭創(chuàng)特色，創(chuàng)建樣板。
 

　　(三)要強化協(xié)調(diào)保障。省工業(yè)和信息化廳要牽頭成立數(shù)據(jù)要素市場培育試點城市工作專班，加強試點工作的協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)，同時成立試點工作專家指導(dǎo)委員會，確定技術(shù)支撐單位，定期跟蹤調(diào)研各試點城市工作開展情況，適時舉辦數(shù)據(jù)要素市場培育城市行活動，組織專家答疑釋難，并視情開展現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和診斷服務(wù)。
 

　　聯(lián)系人：李景峰 聶耀昱
 

　　電 話：0371-65507537 0371-65507538
 

　　郵 箱：gxtdsjj@163.com
 

　　地 址：鄭州市熊兒河路93號鹽業(yè)大廈706室(450008)
 

　　2022年12月8日