各設(shè)區(qū)市工信局、平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)發(fā)局：
 

　　黨的二十大報告指出，要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這為進一步提高省工業(yè)項目質(zhì)量和擴大有效投資指明了方向。加強工業(yè)投資項目核準備案管理是把好項目準入關(guān)、質(zhì)量關(guān)的重要環(huán)節(jié)，是引導(dǎo)企業(yè)投資建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)政策項目、防止落后產(chǎn)能項目落地的有效手段。當(dāng)前部分地區(qū)工信部門還存在項目備案不符合產(chǎn)業(yè)政策、越權(quán)備案、事中事后監(jiān)管履職不到位等問題，反映出政績觀偏差、項目把關(guān)不嚴、職責(zé)不清亂作為，亟需引起重視，為此就有關(guān)事項通知如下：
 

　　一、突出高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)。各級工信部門要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強工業(yè)項目核準備案管理，增強投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，提升投資質(zhì)量和水平。要嚴把項目招商引進關(guān)，把招引高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)項目作為主攻方向，堅決遏制落后、限制類產(chǎn)業(yè)落地，引進落地更多“高精尖缺”、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等大項目好項目。要強化行業(yè)管理，及時糾正違反產(chǎn)業(yè)政策的項目建設(shè)、“兩高一低”項目盲目建設(shè)。
 

　　二、嚴格項目管理把關(guān)。市、縣(區(qū)、開發(fā)區(qū))工信部門要嚴格對照現(xiàn)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、化解過剩產(chǎn)能相關(guān)政策以及各相關(guān)行業(yè)具體政策要求審核項目備案材料，對屬于限制類的新建項目和淘汰類項目禁止投資；對屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造升級。嚴禁鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁違規(guī)新增產(chǎn)能，嚴禁在鐵合金、鑄造、機械制造、船舶等行業(yè)的生產(chǎn)流程中以延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈、資源綜合利用等名義違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能，嚴禁建設(shè)“地條鋼”項目。省廳負責(zé)《福建省工業(yè)和信息化廳權(quán)責(zé)清單》中明確的項目核準和工業(yè)投資技改項目備案。各級工信部門要嚴格依照權(quán)限開展工業(yè)投資技改項目備案工作，不得越權(quán)審批、不得備案新建項目。若市、縣(區(qū)、開發(fā)區(qū))地方黨委政府有賦予工信部門備案新建項目職能的，要列入權(quán)責(zé)清單，依法依規(guī)做好備案。
 

　　三、規(guī)范項目備案程序。各級工信部門要認真履行項目備案職責(zé)，進一步規(guī)范內(nèi)部備案管理工作流程，引導(dǎo)符合政策的備案項目單位在開工建設(shè)前通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺，按照項目備案基本信息格式填寫相關(guān)信息，經(jīng)審查符合要求的予以備案。如發(fā)現(xiàn)項目備案信息不完整的，要及時指導(dǎo)項目單位補正；對不符合備案情形的不予備案。如發(fā)現(xiàn)備案項目在開工建設(shè)前未按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理其他相應(yīng)手續(xù)的，要主動告知相關(guān)部門。要提醒項目單位，當(dāng)發(fā)生法人變化，建設(shè)地點、規(guī)模、內(nèi)容變更，或者放棄項目建設(shè)時，及時通過在線平臺修改相關(guān)信息。
 

　　四、做好事中事后監(jiān)管。各級工信部門要按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，加強所備案項目的跟蹤檢查，做好備案項目的事中事后監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)投資行為。應(yīng)在每年3月底前制定“雙隨機一公開” 抽查計劃，檢查內(nèi)容包括是否按照備案的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容進行建設(shè)等，重點檢查是否符合產(chǎn)業(yè)政策，加強對鑄造、冶金、建材、化工、造紙、印染、民爆等有涉及限制類、淘汰類的相關(guān)行業(yè)備案項目的現(xiàn)場核查。發(fā)現(xiàn)問題屬于工信部門職責(zé)的，應(yīng)依法依規(guī)進行處理，不屬于工信部門職責(zé)的，應(yīng)告知相關(guān)主管部門。
 

　　五、嚴肅違規(guī)項目處理。各級工信部門要按照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》，嚴肅處理項目核準備案以及項目實施中的違法行為。對企業(yè)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)項目的，責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)并恢復(fù)原狀，對企業(yè)處項目總投資額5‰以上10‰以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5萬元以上10萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。備案機關(guān)及其工作人員在備案工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對需實行備案管理的項目，企業(yè)未按規(guī)定備案的，要責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。
 

　　六、加強工作管理監(jiān)督。各級工信部門要加強項目核準備案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認真學(xué)習(xí)核準備案管理各項規(guī)定以及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和化解過剩產(chǎn)能等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，不斷提高工作人員履職水平。要建立健全工作臺賬，定期梳理匯總本級以及所屬縣級工信部門開展的項目備案、事中事后監(jiān)管情況和備案項目現(xiàn)場檢查情況等，于每季度的首月15日前報送省廳投資和規(guī)劃處。省廳將健全工作機制，不定期開展重點行業(yè)備案項目專項調(diào)研，對違反產(chǎn)業(yè)政策的備案項目，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，營造推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
 

　　福建省工業(yè)和信息化廳
 

　　2022年11月8日

 

　　(此件主動公開)