一、起草過程
 

　　當前，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術加速創(chuàng)新，全球制造業(yè)正經(jīng)歷前所未有的深刻變革，成為我國制造業(yè)轉型升級的重要機遇。國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，要促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。山東省2021年制造業(yè)增加值占GDP比重為28.3%，轉型升級、提檔增質空間巨大，通過數(shù)字技術應用壯大塑強骨干企業(yè)，深育培優(yōu)中小企業(yè)，延長拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，對釋放潛能、實現(xiàn)高質量發(fā)展具有重大意義。今年4月以來，省工業(yè)和信息化廳組建了起草小組，在系統(tǒng)研究廣東、江蘇、上海等先進省市做法和組織重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會進行座談交流的基礎上，編制了《山東省制造業(yè)數(shù)字化轉型行動方案(2022-2025年)(征求意見稿)》（簡稱《行動方案》）。期間，送中國信通院、中國工聯(lián)院等國家機構和省發(fā)展改革委等15部門(單位)征求意見并修改完善。7月15-17日，起草小組赴江蘇、浙江進行專題調(diào)研，并充分借鑒部分經(jīng)驗。8月-9月，完成省有關部門意見征求、會簽及公平競爭審查、合法性審核。9月18日，通過省政府第165次常務會議審議。9月30日，通過十二屆省委財經(jīng)委員會第一次會議審議。

 

　　二、把握原則
 

　　緊密結合推進制造業(yè)數(shù)字化轉型要求，充分考慮與現(xiàn)有政策措施配套協(xié)同，起草過程中重點把握了以下幾個方面：一是注重整體推進。制造業(yè)數(shù)字化轉型作為一項系統(tǒng)工程，既涉及單一企業(yè)的轉型發(fā)展，又涉及產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級，還涉及產(chǎn)業(yè)結構的整體重塑，需要在實施過程中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方力量，系統(tǒng)制定任務書、路線圖、時間表，從企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域、鏈條等多個維度整體推進，務求取得最大成效。二是突出問題導向。瞄準制約制造業(yè)數(shù)字化轉型的瓶頸，集中力量和有效資源攻堅克難，重點在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)大數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎設施方面提檔升級，在智能工廠、數(shù)字車間等示范應用方面提質增量，在園區(qū)、縣域、城市圈等區(qū)域轉型方面提速突破。三是著力夯實基礎。緊緊圍繞“走在前、開新局”，深刻把握新技術、新模式和新業(yè)態(tài)在不同行業(yè)領域的擴散路徑和融合方式，突出企業(yè)轉型主體作用，深入實施“一軟、一硬、一網(wǎng)、一云、一平臺、一安全、一融合”七大支撐行動，全面筑牢制造業(yè)數(shù)字化轉型基礎。四是堅持精準施策。推動建立“一張龍頭骨干企業(yè)清單、一份轉型重點項目清單、一批促進中心、一個政策工具包、一家戰(zhàn)略咨詢支撐機構”的“五個一”工作體系，按照“企業(yè)轉型抓分類推進、行業(yè)轉型抓場景創(chuàng)新、區(qū)域轉型抓整體增效、鏈條轉型抓協(xié)同高效”的原則，分類分層推動轉型升級。
 

　　三、主要內(nèi)容
 

　　《行動方案》主要包括總體思路、轉型重點、支撐行動、保障措施和配套文件5個部分。
 

　　第一，總體思路部分。明確制造業(yè)數(shù)字化轉型的指導思想、總體要求，提出新基建、新動能、新優(yōu)勢、新融合“四新”轉型目標。到2025年，數(shù)字基礎設施支撐能力顯著增強，企業(yè)數(shù)字化轉型成效更加凸顯，產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力有效提升，區(qū)域協(xié)同發(fā)展布局逐步形成，全省制造業(yè)綜合實力持續(xù)壯大。
 

　　第二，轉型重點部分。聚焦強企業(yè)、強行業(yè)、強區(qū)域、強鏈條，實施12項具體任務。強企業(yè)方面，主要推進龍頭企業(yè)率先開展數(shù)字化轉型，中小企業(yè)重點推進上云用數(shù)，建立完善數(shù)字化轉型服務體系等。強行業(yè)方面，聚焦原材料、裝備制造、消費品、電子信息等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，明晰轉型方法路徑。強區(qū)域方面，圍繞園區(qū)(集群)、縣域、城市圈，提出打造區(qū)域數(shù)字化轉型樣板的務實舉措。強鏈條方面，通過鏈主建設數(shù)字化平臺、打造“產(chǎn)業(yè)大腦”、開展上下游對接等方式，推動企業(yè)“沿鏈”轉型。
 

　　第三，支撐行動部分。開展工業(yè)軟件提升、智能硬件發(fā)展、網(wǎng)絡設施優(yōu)化、新型基建跨越、平臺賦能增效、數(shù)字化安全保障、工業(yè)元宇宙培育等7個專項行動，其中工業(yè)元宇宙培育行動將重點推進數(shù)字孿生、人工智能、區(qū)塊鏈等在制造業(yè)場景的融合應用，打造一批“數(shù)字孿生+個性化定制”“產(chǎn)業(yè)大腦+晨星工廠”等標桿企業(yè)。
 

　　第四，保障措施部分。主要包括加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、健全工作體系、創(chuàng)新金融服務、營造良好環(huán)境等內(nèi)容。
 

　　原標題：部門解讀|《山東省人民政府關于印發(fā)山東省制造業(yè)數(shù)字化轉型行動方案(2022-2025年)的通知》