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近日，湖南省工業(yè)和信息化廳印發(fā)了《湖南省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(湘工信裝備〔2022〕478號，以下簡稱《規(guī)劃》)。為便于理解《規(guī)劃》內容，做好貫徹實施工作，現(xiàn)就相關問題解讀如下。
一、《規(guī)劃》編制的背景
當前國際形勢復雜嚴峻，疫情持續(xù)沖擊全球經(jīng)濟發(fā)展，新一輪科技革命帶來的產(chǎn)業(yè)變革已不可逆轉，全球汽車產(chǎn)業(yè)競爭格局面臨重塑。我國汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近70年的探索，已經(jīng)成為全球汽車工業(yè)的重要支撐力量，展現(xiàn)出強大的發(fā)展韌性、內生動力、市場前景，總體發(fā)展勢頭良好。近年來，省委省政府把汽車產(chǎn)業(yè)作為構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點，出臺多項扶持政策，通過持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條、深度挖掘產(chǎn)業(yè)潛力、著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。
面對新形勢新要求，為提升湖南省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力、創(chuàng)新能力、核心競爭力，帶動和引領全省工業(yè)高質量發(fā)展，為打造“三個高地”作出積極貢獻，根據(jù)國家《汽車中長期發(fā)展規(guī)劃》《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》等有關要求，按照《湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標綱要》和《湖南省打造國家重要先進制造業(yè)高地“十四五”發(fā)展規(guī)劃——湖南省制造強省建設“十四五”規(guī)劃》總體部署，湖南省工業(yè)和信息化廳編制了《規(guī)劃》。
二、《規(guī)劃》的總體考慮
《規(guī)劃》的總體考慮主要有以下4點：一是市場主導，政府引導。遵循市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、市場銷售等方面到主體地位，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。二是整車帶動，配套協(xié)同。積極發(fā)揮整車企業(yè)的引領作用，帶動產(chǎn)業(yè)快速集聚，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)高質量、高端化發(fā)展。三是創(chuàng)新引領，跨界融合。積極營造開放包容的創(chuàng)新環(huán)境，引導企業(yè)加強技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，全面提升全省汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。四是擴大開放，合作共贏。充分發(fā)揮現(xiàn)有技術、人才、市場、環(huán)境等基礎優(yōu)勢，重點加大核心領域研發(fā)投入，提升產(chǎn)品品質，加強品牌建設，不斷提升產(chǎn)業(yè)影響力。
三、《規(guī)劃》的指導思想和發(fā)展目標
指導思想著重突出堅持“電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化”發(fā)展方向，大力發(fā)展新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車。
提出的發(fā)展目標是到2025年，汽車產(chǎn)量突破150萬輛，其中新能源汽車100萬輛以上，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3000億元；創(chuàng)新能力顯著提升；配套能力明顯增強。到2035年，汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，核心技術取得重大突破，將湖南建設成為產(chǎn)業(yè)鏈最完備、配套能力最強的省份之一。
四、《規(guī)劃》的發(fā)展重點和主要任務
《規(guī)劃》的發(fā)展重點和主要任務可歸納為“454”，即4個重點領域，5大主要任務，以及圍繞主要任務部署的4項工程。
4大發(fā)展重點包括整車、關鍵零部件、延伸產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。整車方面，著力支持省內企業(yè)向“電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化”方向轉型，加快新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，提升品質品牌，向產(chǎn)品高端化方向升級。關鍵零部件方面，推進高效發(fā)動機、混合動力、輕量化等領域技術突破，聚焦新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車關鍵細分領域，加快推進“大小三電”配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育智能網(wǎng)聯(lián)汽車增量零部件新興配套產(chǎn)業(yè)。延伸產(chǎn)業(yè)方面，加快動力電池、自動駕駛、智慧座艙等技術在工程機械、農(nóng)業(yè)機械領域的融合應用，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車與信息通信融合應用服務創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)制造向設計研發(fā)、云服務、回收再制造等服務領域延伸。未來產(chǎn)業(yè)方面，加快實施城市數(shù)字化與智能化設施布局，打造具有實時在線、共享服務、無人駕駛等特點的全新出行生態(tài)系統(tǒng)。
5大重點任務包括，一是全面提升汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加強核心技術攻關，加快創(chuàng)新平臺建設，完善創(chuàng)新體系。二是加速推進汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、提升汽車品牌價值、推動產(chǎn)業(yè)智能化升級、綠色化發(fā)展、服務化轉型。三是加快提升汽車產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，著力補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈長板，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推進整零高效協(xié)同。四是著力推動汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，培育優(yōu)秀市場主體，提升園區(qū)綜合承載能力。五是持續(xù)構建良好汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善基礎設施建設，強化示范應用推廣，提升對外合作水平，加強人才培育和引進。
《規(guī)劃》以專欄形式提出實施4項工程，即汽車核心技術創(chuàng)新工程、汽車產(chǎn)業(yè)鏈提升工程、新型基礎設施建設工程、大規(guī)模示范應用工程。
五、《規(guī)劃》的保障措施
為確保各項目標和主要任務的順利實施，《規(guī)劃》提出了五個方面的保障措施。一是加強組織領導。充分發(fā)揮制造強省建設領導小組作用，通過省領導高位推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加大政策支持。積極落實國家汽車相關稅收優(yōu)惠、財政獎補、促進消費等政策，加大汽車關鍵核心技術攻關、國際、國家和行業(yè)標準制定、關鍵核心零部件國產(chǎn)化配套支持力度。三是完善要素保障。加大資金支持力度，完善多元化投資與市場化運營機制，滿足產(chǎn)業(yè)主體的融資需求。四是強化協(xié)調服務。圍繞汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策、重大任務、重大工程等健全橫向協(xié)同、縱向貫通的協(xié)調推進機制。
原標題：《湖南省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》解讀
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