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上海市經(jīng)濟信息化委關(guān)于推進上海智能制造數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施建設(shè)的通知
滬經(jīng)信基〔2022〕617號
有關(guān)單位：
智能制造是先進制造業(yè)和新一代信息技術(shù)深度融合的產(chǎn)物，智能工廠是智能制造新技術(shù)應(yīng)用的重要載體。為不斷推進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，搶占數(shù)字經(jīng)濟新賽道、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新動能、促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合上海數(shù)字“新基建”和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開展推進上海智能制造數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施建設(shè)工作，有關(guān)事項通知如下：
一、總體目標(biāo)
為貫徹落實國家《關(guān)于加快推動制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》、《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》、《“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動計劃》，提升工廠的數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施建設(shè)及應(yīng)用水平，構(gòu)建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)制造融合發(fā)展新賽道，開展智能制造數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施評估診斷、典型應(yīng)用場景打造、公共服務(wù)與支撐能力保障等工作。通過“打通連接、開發(fā)算力、提升數(shù)據(jù)價值、優(yōu)化安全保障”，夯實上海智能制造能力，提升上海智能工廠智能化發(fā)展競爭力，全面加速數(shù)字化與智能化發(fā)展。
二、重點方向
(一)數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施評估建設(shè)
匯集智能制造與數(shù)字新基建行業(yè)專家成立專家小組，聚焦新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、一體化算力基礎(chǔ)設(shè)施、全場景數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、立體化運行保障設(shè)施等方向，制定智能制造數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施評估建設(shè)及評價體系。參考《GB∕T 39116智能制造能力成熟度模型》和《GB∕T 39117智能制造能力成熟度評估方法》，線上線下相結(jié)合引導(dǎo)企業(yè)開展智能制造數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施評估診斷。探索5G、AI、機器人、數(shù)字孿生、元宇宙等技術(shù)在工廠、院校、實驗室/實訓(xùn)基地的融合應(yīng)用，深化典型場景應(yīng)用賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展空間，促進創(chuàng)新應(yīng)用鏈與產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合。
(二)數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施服務(wù)支撐
搭建智能制造數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施公共服務(wù)平臺，建立智能制造數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施合作生態(tài)，組織開展共性技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用推廣和培訓(xùn)認(rèn)證。建設(shè)測試環(huán)境，開展能力抽象及封裝，持續(xù)降低企業(yè)調(diào)用門檻，融合“產(chǎn)品超市”、“補貼券”等方式形成針對智能制造領(lǐng)域的差異化新型基礎(chǔ)新設(shè)施服務(wù)體系及商業(yè)模式。組織舉辦行業(yè)經(jīng)驗交流會、參觀數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施改造企業(yè)，編制優(yōu)秀應(yīng)用案例集，持續(xù)評價發(fā)布上海智能工廠名單。統(tǒng)籌推進專項行動方案的實施，制定年度工作計劃，落實各項工作任務(wù)，研究制定相關(guān)支持政策。
三、主要任務(wù)
以生產(chǎn)效率最大化為導(dǎo)向，引導(dǎo)全市10000家規(guī)上工廠，實現(xiàn)智能工廠數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施評估診斷、典型場景應(yīng)用賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)支撐能力的建設(shè)，打造智能工廠數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施標(biāo)桿。
1.制定評價體系?；趪抑悄苤圃斐墒於仍u價體系，制定上海市智能工廠數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施建設(shè)評價體系，從人員、技術(shù)、資源、制造四個能力要素選取相關(guān)指標(biāo)，考察智能工廠數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施成熟度。
2.開展自評工作。圍繞智能工廠數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施建設(shè)，搭建一套數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施公共服務(wù)平臺，設(shè)置評估診斷功能模塊，引導(dǎo)全市10000家規(guī)上工廠開展數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施評估。
3.實施現(xiàn)場診斷。根據(jù)企業(yè)類別和發(fā)展階段，從網(wǎng)絡(luò)、算力、全場景數(shù)據(jù)與立體化運行保障等考量指標(biāo)，分行業(yè)對智能工廠數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施建設(shè)開展評估，形成診斷報告和改善升級方案意見。
4.推動改造評選。協(xié)調(diào)系統(tǒng)集成商、設(shè)備制造商與企業(yè)的對接合作，推動數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施場景落地，完成智能制造數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施改造。針對數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施改造情況進行評估，支持評選1000個智能制造優(yōu)秀場景，200家示范性智能工廠，20家標(biāo)桿性智能工廠。
5.加強服務(wù)保障。基于智能制造數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施公共服務(wù)平臺數(shù)據(jù)，建立智能制造數(shù)字新設(shè)施培訓(xùn)機制，開展數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施宣講，發(fā)布《上海市智能工廠數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施發(fā)展報告》，出臺智能制造數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施成熟度地方標(biāo)準(zhǔn)。
附件：推進上海智能制造數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施建設(shè)行動方案
上海市經(jīng)濟和信息化委員會
2022年9月23日
附件
推進上海智能制造數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施建設(shè)行動方案
數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施是指由新型通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用為驅(qū)動、智能化終端為載體、數(shù)據(jù)算力設(shè)施為核心、安全防護為防線組成存、算、智、連四位一體的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進智能制造數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施建設(shè)，能有效對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進行改造和賦能，是加速制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化發(fā)展的有效方式。為加快建設(shè)具有上海特色的數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施，培育制造業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，制訂本行動方案。
一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
(一)總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的工作部署，把智能制造數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施建設(shè)作為上海智能工廠轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，作為上海制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必經(jīng)途經(jīng)。
(二)目標(biāo)任務(wù)。2022年至2025年，持續(xù)推進智能工廠數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施建設(shè)行動，全面推動重點行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)、算力、數(shù)據(jù)和安全基礎(chǔ)設(shè)施改造與終端智能化升級。經(jīng)過努力，三年內(nèi)服務(wù)上海市10000家規(guī)上企業(yè)，完成市級規(guī)上工廠智能制造示范工廠和標(biāo)桿工廠評選工作，支持評選出1000個智能制造優(yōu)秀場景，200家示范性智能工廠(其中數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施領(lǐng)域20家)、20家標(biāo)桿性智能工廠(其中數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施領(lǐng)域4家)。智能制造數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施解決方案供給能力顯著增強，上海智能工廠數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施能力全面提升。
二、工作小組
為系統(tǒng)性、全局性、整體性推進上海市智能制造數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施工作，決定成立上海智能制造數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施推進工作小組(以下簡稱“工作小組”)，負(fù)責(zé)研究并提出數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施的方針、政策、措施的建議，統(tǒng)籌推進上海智能制造數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施建設(shè)工作，具體如下：
組 長： 韓大東 智能制造推進處處長
潘 焱 信息基礎(chǔ)設(shè)施管理處處長
副組長： 徐洪海 國家智能制造專家委員會委員
王 潮 IEEE中國副主席、上海市人工智能學(xué)會副秘書長
秘書處： 吳春平 智能制造推進處副處長
賈麗昆 信息基礎(chǔ)設(shè)施管理處四級調(diào)研員
任 吉 上海新興信息通信技術(shù)應(yīng)用研究院院長
成 員： 胡偉良 上海電信副總經(jīng)理
王光華 上海移動副總經(jīng)理
劉 彤 上海聯(lián)通副總經(jīng)理
陳豫蓉 中移(上海)信息通信科技有限公司副總經(jīng)理
胡衛(wèi)東 中國聯(lián)通裝備制造軍團執(zhí)行總裁
趙行明 中國鐵塔股份有限公司上海市分公司副總經(jīng)理
武 廣 上海市信產(chǎn)通信服務(wù)有限公司副總經(jīng)理
張魯魯 華為技術(shù)有限公司上海代表處副總經(jīng)理
王正軍 東方有線網(wǎng)絡(luò)有限公司總工程師
朱 弘 上海市信息管線有限公司黨委書記總經(jīng)理
工作小組下設(shè)秘書處，秘書處設(shè)在上海新興信息通信技術(shù)應(yīng)用研究院，任吉兼任秘書處處長，負(fù)責(zé)推進智能制造數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施評估體系制定，協(xié)調(diào)建設(shè)公共服務(wù)平臺，協(xié)作開展現(xiàn)場診斷，提供服務(wù)支撐以及承辦工作小組交辦的其他事項。
三、智能工廠診斷評估
(一)統(tǒng)籌數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施評價體系。邀請智能制造、數(shù)字新基建等領(lǐng)域?qū)＜页闪＜倚〗M，為數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施管理工作提供決策建議、專業(yè)咨詢、理論指導(dǎo)和技術(shù)支持，協(xié)助工作小組開展數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施評估建設(shè)工作。由秘書處協(xié)助專家小組牽頭，聯(lián)合中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，參考工信部《智能制造能力成熟度模型》，結(jié)合上海智能制造特色開展調(diào)查研究并針對上海10000家規(guī)上工廠設(shè)計數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施評價方案，制定數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施成熟度模型及成熟度評價體系。
(二)建設(shè)生態(tài)化服務(wù)支撐平臺。參考智能制造評估公共服務(wù)平臺，打造上海特色智能工廠數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施公共服務(wù)平臺，設(shè)置評估診斷、數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施產(chǎn)品超市、培訓(xùn)講座、人員培養(yǎng)等多個板塊，進一步為上海智能工廠數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施建設(shè)提供支持。
(三)開展智能工廠評估診斷。初次診斷需明確企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)、算力、數(shù)據(jù)、安全新型基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)形成評分結(jié)果；了解完整的設(shè)計、生產(chǎn)、物流、銷售、服務(wù)流程，精確盤點各類PLC、CNC、機器人及自動化物流設(shè)備數(shù)量，量化評價各設(shè)備互聯(lián)及產(chǎn)線自動化水平，重點排摸生產(chǎn)環(huán)節(jié)的痛點及短板，針對設(shè)計、生產(chǎn)、物流、銷售、服務(wù)五個方面與數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施融合的優(yōu)化路徑形成初步的建議。
針對數(shù)字基礎(chǔ)新型基礎(chǔ)設(shè)施評分較高的企業(yè)，開展現(xiàn)場診斷。在設(shè)計、生產(chǎn)、物流、銷售、服務(wù)環(huán)節(jié)進一步細(xì)化優(yōu)化路徑，給出技術(shù)實現(xiàn)及經(jīng)濟效益兩方面均可執(zhí)行的具體解決方案，企業(yè)可根據(jù)自身業(yè)務(wù)活動特點對能力域進行裁剪。
四、基礎(chǔ)新設(shè)施與應(yīng)用場景
(四)聚焦新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。在設(shè)計、生產(chǎn)、物流、銷售、服務(wù)環(huán)節(jié)，著重關(guān)注5G、工業(yè)PON、TSN、IPv6等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，分別考察針對生產(chǎn)裝備、作業(yè)人員、感知設(shè)備及其他輔助終端的網(wǎng)絡(luò)接入可達率、網(wǎng)絡(luò)接入覆蓋率、網(wǎng)絡(luò)接入平均速率、互聯(lián)網(wǎng)接入平均速率、IPv6活躍占比、IPv6網(wǎng)絡(luò)支持度。
(五)聚焦一體化算力基礎(chǔ)設(shè)施。分別考察基于CPU芯片服務(wù)器搭建的基礎(chǔ)算力、基于GPU、FPGA、ASIC芯片的加速計算平臺搭建的人工智能算力、基于超級計算機搭建的超算算力三類算力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、使用、及對產(chǎn)業(yè)鏈上下游服務(wù)規(guī)模。對產(chǎn)業(yè)鏈上下游服務(wù)的自建算力需考察算力產(chǎn)品成熟度，具備算力調(diào)度能力，為算力用戶提供算力申請、算力上架、區(qū)域協(xié)作等基礎(chǔ)功能，并單列網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)考察算力網(wǎng)絡(luò)品質(zhì)。
(六)聚焦全場景數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施?？疾焓褂矛F(xiàn)狀，測算工業(yè)數(shù)據(jù)、工業(yè)知識圖譜、場景化工業(yè)智能算法的積累及實際應(yīng)用體量；考察IT系統(tǒng)，測算工業(yè)APP的使用種類頻次以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析的注冊量及解析量；考察對外合作，測算跨企業(yè)、跨工廠的系統(tǒng)級工業(yè)數(shù)據(jù)交換體量。
(七)聚焦層次化安全基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦端到端安全基礎(chǔ)設(shè)施。重點考察企業(yè)使用生產(chǎn)裝備、智能產(chǎn)品的身份鑒別機制，考察裝備控制的協(xié)議及軟件版權(quán)合規(guī)，根據(jù)工廠內(nèi)有線無線網(wǎng)絡(luò)，考察業(yè)務(wù)特點劃分不同權(quán)限的用戶域，考察工廠與外部互聯(lián)互通時網(wǎng)絡(luò)的私密性，考察評估生產(chǎn)業(yè)務(wù)運行的數(shù)據(jù)庫防劫持機制，考察工廠內(nèi)部重要的生產(chǎn)管理以及生產(chǎn)操作的數(shù)據(jù)銷毀機制，保障基礎(chǔ)設(shè)施平穩(wěn)運行，提升企業(yè)數(shù)字資產(chǎn)端到端防護水平。
(八)推進數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施建設(shè)與改造。重點關(guān)注機器人、PLC控制場景，加大高可靠遠程數(shù)據(jù)采集及程序加載能力供給，實現(xiàn)自動化控制下的數(shù)據(jù)采集和控制，通過遠端電腦和手機完成數(shù)據(jù)顯示、參數(shù)設(shè)定、報警信息、數(shù)據(jù)記錄；重點關(guān)注云化AGV、移動巡檢場景，加大運動型實時交互場景的能力供給，通過裝備電磁或光學(xué)等自動引導(dǎo)裝置，沿規(guī)定導(dǎo)引路徑行駛，確保各種移載功能運輸車的安全；重點關(guān)注質(zhì)量檢測、規(guī)范操作場景，加大基于高清視頻監(jiān)控及實時分析報警的能力供給，通過工業(yè)級攝像設(shè)備和光源設(shè)備，對工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品進行質(zhì)量判斷，實現(xiàn)人員監(jiān)測、定位功能。
(九)促進智能化場景落地與評選。針對流程制造與離散制造不同特征，在生產(chǎn)現(xiàn)場重點關(guān)注云化機器人控制、無線云化PLC控制、質(zhì)量檢測，在車間重點關(guān)注云化AGV、可視化操作、遠程監(jiān)控/控制、資產(chǎn)管理、規(guī)范操作，在工廠重點關(guān)注物流追蹤、智能監(jiān)控、遠程檢修/維護、手動裝配指導(dǎo)/培訓(xùn)。在自有生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，針對生產(chǎn)裝備活動區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)接入可達率達到100%，針對作業(yè)人員、感知設(shè)備及其他輔助終端活動區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)接入可達率達到90%，網(wǎng)絡(luò)接入覆蓋率逐年提升，在網(wǎng)絡(luò)可達范圍內(nèi)的各類人與設(shè)備應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)，不具備聯(lián)網(wǎng)條件的終端持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)化改造或替換，整個工廠內(nèi)生產(chǎn)裝備、感知設(shè)備及其他輔助終端的“啞設(shè)備”比例低于30%。
經(jīng)專家組現(xiàn)場評估，通過智能工廠數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施復(fù)核且評分位列前20%的企業(yè)可參與市級智能制造示范場景評選；通過復(fù)核且評分位列前5%的企業(yè)可參與市級智能制造示范工廠評選。
五、服務(wù)技術(shù)保障
(十)建立技術(shù)人才培訓(xùn)機制。針對專業(yè)化應(yīng)用團隊開展定向賦能，深入推進企業(yè)生產(chǎn)流程與新型基礎(chǔ)設(shè)施深度融合持續(xù)優(yōu)化，3年內(nèi)分批次培養(yǎng)1000名智能制造信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃/咨詢師，并開展優(yōu)秀智能制造規(guī)劃/咨詢師評選活動，共評選出優(yōu)秀智能制造規(guī)劃師100名和優(yōu)秀智能制造咨詢師200名。
(十一)開展數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施宣講。在推進智能工廠數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施建設(shè)過程中，分階段對企業(yè)關(guān)心的成本、改造技術(shù)、產(chǎn)出效率等方面開設(shè)專家宣講會，幫助企業(yè)對接智能制造規(guī)劃/咨詢師，提高智能工廠數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施建設(shè)的專業(yè)性和針對性；根據(jù)行業(yè)劃分，打造上海特色智能制造數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施燈塔工廠，定期開展數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施建設(shè)參觀會，提高數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施普及度和認(rèn)可度，加強經(jīng)驗學(xué)習(xí)和行業(yè)交流。
(十二)加強智能化工廠輿論宣傳。由專家牽頭組織舉辦上海數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗交流會，編制《上海規(guī)上工廠數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施建設(shè)發(fā)展情況報告》，持續(xù)評價發(fā)布上海智能工廠名單，擴大智能工廠專項行動的國內(nèi)外影響力，輸出“上海智造”經(jīng)驗。
(十三)制定數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范智能工廠數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，結(jié)合上海智能制造數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施診斷評估與建設(shè)，總結(jié)并發(fā)布上海智能工廠數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為推動智能工廠數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化提供有力保障。
(十四)打造智能制造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。聚焦本市智能制造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動園區(qū)企業(yè)開展智能工廠建設(shè)，引進培育高水平的智能制造系統(tǒng)集成商，將智能制造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為智能制造應(yīng)用和系統(tǒng)解決方案輸出高地。
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