廈門市工業(yè)和信息化局關于印發(fā)廈門市貫徹落實碳達峰碳中和目標要求推動數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎設施綠色高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知

 

　　各區(qū)政府、管委會，市直各部門，各相關單位：
 

　　現(xiàn)將《廈門市貫徹落實碳達峰碳中和目標要求推動數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎設施綠色高質(zhì)量發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
 

　　廈門市工業(yè)和信息化局
 

　　2022年8月13日

 

　　(此件主動公開)
 

　　附件：廈門市貫徹落實碳達峰碳中和目標要求推動數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎設施綠色高質(zhì)量發(fā)展實施方案
 

　　為貫徹落實《國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局關于印發(fā)<貫徹落實碳達峰碳中和目標要求推動數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎設施綠色高質(zhì)量發(fā)展實施方案>的通知》(發(fā)改高技〔2021〕1742號)、《福建省發(fā)展和改革委員會等4單位關于印發(fā)<福建省貫徹落實碳達峰碳中和目標要求推動數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎設施綠色高質(zhì)量發(fā)展實施方案>的通知》(閩發(fā)改數(shù)字〔2022〕154號)文件要求和市委、市政府關于構建碳達峰碳中和“1+N”政策體系的統(tǒng)一部署，有序推動數(shù)據(jù)中心、5G為代表的新型基礎設施綠色高質(zhì)量發(fā)展，助力我市實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，結合實際情況，制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導思想
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想和習近平生態(tài)文明思想以及對福建工作的重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務和深度融入新發(fā)展格局，以賦能數(shù)字廈門建設和綠色低碳發(fā)展為目標，積極融入全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系，推動我市數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎設施科學合理協(xié)同布局，構建信息網(wǎng)絡、存儲網(wǎng)絡、算力網(wǎng)絡樞紐節(jié)點，加強網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、算力和能源之間的協(xié)同聯(lián)動，有效激發(fā)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新活力，促進經(jīng)濟社會各領域數(shù)字化轉型，催生新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，打造全國一流的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為高起點建設“數(shù)字中國”樣板城市和數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范市提供支撐，助力我市全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越。
 

　　(二)主要原則
 

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局。堅持整體觀、系統(tǒng)觀、全局觀，強化數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎設施一體化規(guī)劃部署，優(yōu)化布局，建用并重，提升整體利用效率、效能、效益，避免低質(zhì)量、粗放型建設發(fā)展。
 

　　多元主體，協(xié)同參與。加強政府宏觀指導和市場需求牽引，發(fā)揮多元主體優(yōu)勢，建立完善有效激勵約束機制，協(xié)同推進數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎設施存量改造和增量優(yōu)化，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、整體發(fā)展。
 

　　統(tǒng)建共享，提質(zhì)增效。加強基礎設施資源整合共享，推動老舊基礎設施轉型升級，推進數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎設施集約化、綠色化、智能化建設，增強服務品質(zhì)，創(chuàng)新服務模式，有力支撐傳統(tǒng)行業(yè)、重點領域數(shù)字化轉型。
 

　　創(chuàng)新生態(tài)，服務雙碳。采取切實有效的舉措，進一步優(yōu)化數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎設施發(fā)展環(huán)境，加快節(jié)能低碳技術研發(fā)和綠色清潔能源推廣，著力構建綠色、低碳、安全生態(tài)體系，服務碳達峰碳中和大局。
 

　　(三)發(fā)展目標
 

　　到2025年底，全市數(shù)據(jù)中心標準機架數(shù)達2.5萬個，5G基站數(shù)達2萬個以上，實現(xiàn)全市城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的5G全覆蓋，基本形成貼近需求、布局合理、綠色低碳、智能高效、技術先進、安全可靠的一體化數(shù)據(jù)中心和5G運行格局。全市數(shù)據(jù)中心電能利用效率(PUE)普遍不超過1.5，整體利用率和可再生能源利用率明顯提升；5G基站能效提升20%以上。其中，新建大型及超大型數(shù)據(jù)中心綠色低碳等級達到4A級以上，電能利用效率不高于1.3。
 

　　二、主要任務
 

　　(一)高水平推進5G網(wǎng)絡建設。推進5G網(wǎng)絡與城鄉(xiāng)基礎設施同步規(guī)劃、同步設計和同步建設，支持5G接入網(wǎng)共建共享和異網(wǎng)漫游，優(yōu)先推動中心城區(qū)、交通樞紐、工業(yè)能源、重點園區(qū)等核心區(qū)域5G網(wǎng)絡建設，強化資源復用，逐步形成熱點地區(qū)多網(wǎng)并存、偏遠地區(qū)一網(wǎng)托底的網(wǎng)絡格局。加快老舊高能耗設備退網(wǎng)和升級改造，推動智慧多功能燈桿建設。積極引入新型低功耗5G設備，推進5G設備節(jié)能技術的應用，提升5G設備能耗效率。深入推進5G網(wǎng)絡延伸覆蓋重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村區(qū)域。貫徹新發(fā)展理念、落實新基建政策，緊跟行業(yè)節(jié)奏，深化共建共享，打造體驗、效能、技術領先的5G精品網(wǎng)。支持5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)在高能耗重點行業(yè)的建設應用。辦好廈門5G應用大賽，帶動5G行業(yè)應用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)蓬勃發(fā)展，以應用促進5G網(wǎng)絡高質(zhì)量建設。
 

　　(二)優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局。堅持按需適度建設原則，依托中國移動(福建廈門)數(shù)據(jù)中心和中國電信海峽通信樞紐數(shù)據(jù)中心等，打造高速互聯(lián)、數(shù)據(jù)流通、優(yōu)勢互補的數(shù)據(jù)中心集群，爭取國家行業(yè)數(shù)據(jù)中心、國家重要數(shù)據(jù)災備中心落地，引導重點企業(yè)數(shù)據(jù)中心部署本市，建設完善統(tǒng)一的政務數(shù)據(jù)中心。按照區(qū)域數(shù)據(jù)中心、核心數(shù)據(jù)中心、邊緣數(shù)據(jù)中心分布式結構進行數(shù)據(jù)中心的合理優(yōu)化布局。探索和打造數(shù)據(jù)樞紐港，吸引境外地區(qū)IDC業(yè)務向我市遷移，持續(xù)提升“金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系創(chuàng)新基地”和“兩岸融合發(fā)展示范區(qū)”功能。
 

　　(三)構建邊緣算力體系。推進數(shù)據(jù)中心從“云+端”集中式架構向“云+邊+端”分布式架構演變，積極發(fā)展面向車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、超高清視頻、遠程醫(yī)療、智慧城市等應用場景的邊緣數(shù)據(jù)中心，支撐邊緣數(shù)據(jù)的計算、存儲和轉發(fā)，滿足低時延的新型業(yè)務需求。同時根據(jù)實際發(fā)展需要，按需打造定位清晰、層次分明、功能完備的邊緣數(shù)據(jù)中心，穩(wěn)步推進云資源池、邊緣云節(jié)點、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡等應用基礎設施的下沉部署。引導邊緣數(shù)據(jù)中心與變電站、基站、通信機房等基礎設施協(xié)同部署，保障其所需的空間、電力等資源。開展“5G+邊緣計算”應用試點。
 

　　(四)切實提升算力水平。鼓勵數(shù)據(jù)中心企業(yè)積極開展AI算力服務，推動數(shù)據(jù)中心存算一體化布局。創(chuàng)建國家新型數(shù)據(jù)中心，加快新型數(shù)據(jù)中心與人工智能、區(qū)塊鏈等技術協(xié)同發(fā)展。推動公共算力泛在應用，提升CPU、NPU、GPU、FPGA、ASIC等多元異構算力，支撐工業(yè)、能源、交通、教育、醫(yī)療等重點領域數(shù)字化智能化轉型。加快建設市級綜合性人工智能基礎設施工程。鼓勵以云服務等方式提供算力資源，加快廈門鯤鵬超算中心新一代高性能計算設施建設運營。加快閃存等技術應用，提高計算存儲綜合能力。以綠色算力為切入點，建設算力交易平臺。到2025年，全市數(shù)據(jù)中心總算力突破1.1EFLOPS，單機架算效不低于8GFLOPS/W。
 

　　(五)積極推進數(shù)網(wǎng)融合。推進數(shù)據(jù)中心與網(wǎng)絡供需對接，加快邊緣數(shù)據(jù)中心靈活互聯(lián)組網(wǎng)，提升基礎電信運營企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)互聯(lián)互通質(zhì)量，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心跨網(wǎng)、跨地域數(shù)據(jù)交互。積極推動在區(qū)域數(shù)據(jù)中心集群間，以及集群和主要城市間建立數(shù)據(jù)中心直連網(wǎng)絡。建設并用好國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。
 

　　(六)加速數(shù)據(jù)中心改造升級。加快建設綠色數(shù)據(jù)中心，逐步對電能利用效率超過1.5的數(shù)據(jù)中心進行節(jié)能降碳改造。有序引導利用率低、耗能高、效益差的“老舊小散”數(shù)據(jù)中心騰退升級，進一步提升數(shù)據(jù)中心能源利用效率和資源利用水平，增強算力供給能力。對年均電能利用效率高于2.0或平均單機架功率低于2.5千瓦或平均利用率低于30%的功能落后的備份存儲類數(shù)據(jù)中心逐步關閉;對年均電能利用效率高于1.8或平均單機架功率低于3千瓦的數(shù)據(jù)中心進行改造，改造后的數(shù)據(jù)中心電能利用效率不高于1.5，且滿足行業(yè)通用算力需求和數(shù)據(jù)資源智能分析需求。逐步引導政務、通信、金融、能源、科技、教育、醫(yī)療、物流等行業(yè)加強存量數(shù)據(jù)中心的整合利用，推動規(guī)模在150個機架以下、年均電能利用效率高于1.8的小規(guī)模、高能耗自用型數(shù)據(jù)中心向集約化、規(guī)?；?、高效化發(fā)展。
 

　　(七)創(chuàng)新節(jié)能技術和模式。引導數(shù)據(jù)中心在新建及改造工程建設中實施綠色施工。支持采用新型機房精密空調(diào)、機柜式模塊化等方式建設數(shù)據(jù)中心，加強氣流控制，優(yōu)化氣流組織。支持數(shù)據(jù)中心采用余熱回收利用措施，引入建筑信息模型(BIM)數(shù)字化建模、熱場管理、智能監(jiān)控系統(tǒng)等綠色管理技術。推廣高效IT設備、高效制冷系統(tǒng)、高效供配電系統(tǒng)、高效輔助系統(tǒng)等先進技術產(chǎn)品應用。支持采用碳化硅射頻器件等節(jié)能技術降低基站設備能耗。支持采用合同能源管理等方式實施節(jié)能改造。加大人工智能、大數(shù)據(jù)、運維機器人、遠程控制等技術在數(shù)據(jù)中心和5G網(wǎng)絡管理中應用。支持在不影響用戶體驗的前提下，加強智能符號靜默、深度休眠、通道靜默等技術在5G網(wǎng)絡中的應用。在充分考慮安全的基礎上，鼓勵探索利用具備條件的閑置工業(yè)廠房，礦坑、礦洞、落后通信局站等廢舊設施，山洞、山體間埡口、海底、河流湖泊沿岸等特殊地理條件因地制宜發(fā)展數(shù)據(jù)中心。
 

　　(八)充分利用綠色能源。充分利用太陽能、風電等綠色資源，引導新型數(shù)據(jù)中心向新能源發(fā)電側建設，支持具備條件的數(shù)據(jù)中心開展新能源電力雙邊交易，消納綠色能源。推進儲能、氫能等新技術應用，強化可再生能源對數(shù)據(jù)中心的供給保障。鼓勵使用中水、再生水，推進水資源循環(huán)利用，充分發(fā)揮水資源在數(shù)據(jù)中心的蓄冷作用，支持數(shù)據(jù)中心建設大容量水蓄冷、冰蓄冷制冷系統(tǒng)，鼓勵數(shù)據(jù)中心自建用電峰值區(qū)間降容能力。支持數(shù)據(jù)中心和5G基站自建屋頂分布式光伏發(fā)電配套系統(tǒng)，支持模塊化氫電池和太陽能板房等在小型或邊緣數(shù)據(jù)中心的規(guī)模化推廣應用，探索利用鋰電池等作為數(shù)據(jù)中心和5G基站多元化儲能和備用電源裝置。引導數(shù)據(jù)中心和5G企業(yè)消費綠色電力。統(tǒng)籌5G與太陽能等可再生能源分布式發(fā)電布局，對電源、空調(diào)等能耗系統(tǒng)積極推進去冗余簡配，嚴控廢舊設施處理。
 

　　(九)發(fā)揮基礎支撐作用。深入實施“上云用數(shù)賦智”行動，促進水泥、有色、石化、化工、建材等傳統(tǒng)高能耗行業(yè)綠色化、低碳化、數(shù)字化發(fā)展。積極推進國企云、教育云、醫(yī)療云、紡織云、海洋云、能源云、生態(tài)云、金融云等“一朵云”集約建設。深化拓展大數(shù)據(jù)和5G融合創(chuàng)新應用，打造一批具有特色的數(shù)字化轉型產(chǎn)品和服務。鼓勵發(fā)展數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)運維、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)內(nèi)容服務等產(chǎn)業(yè)，培育一批數(shù)據(jù)驅(qū)動型企業(yè)。依托重點區(qū)域數(shù)據(jù)中心，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源集聚優(yōu)勢，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云服務、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數(shù)字化生態(tài)體系。
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全市各區(qū)、各部門要充分認識推動數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎設施綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，加強統(tǒng)籌指導推進力度，根據(jù)實際發(fā)展需求與能耗配套能力，統(tǒng)籌規(guī)劃在建、擬建數(shù)據(jù)中心和5G基站項目，為數(shù)據(jù)中心及5G基站建設預留管道、橋架等空間資源，協(xié)調(diào)解決新型基礎設施準入、規(guī)劃、投資、建設、監(jiān)管、評估等重大事項，堅決避免重復建設和無效投入，實現(xiàn)差異化、互補化、協(xié)同化、規(guī)?；l(fā)展，促進數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展。新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心布局要落實國家和省相關要求;原則上，對于在國家樞紐節(jié)點之外新建的數(shù)據(jù)中心，不得給予土地、財稅等方面的優(yōu)惠政策。對于數(shù)據(jù)中心整體利用率(建成投用1年以上)低于50%的基礎電信企業(yè)，不支持規(guī)劃新的數(shù)據(jù)中心集群，不支持新建大型和超大型數(shù)據(jù)中心項目。
 

　　(二)加大扶持力度。充分發(fā)揮市級相關財政專項資金引導作用，支持在數(shù)據(jù)中心、5G等新型基礎設施節(jié)能降碳改造、集約化智能化建設、賦能行業(yè)綠色升級等方面開展試點示范。繼續(xù)推進5G基站轉供電改直供電，降低基站運行成本。在運營商5G室外站點的建設及站點選址上給予支持，推動黨政部門、各國企單位和事業(yè)單位開放辦公樓宇作為5G站點站址，在交通樞紐、公共區(qū)域、高校區(qū)域的5G室內(nèi)覆蓋和室外站選址方面給予協(xié)調(diào)支撐，促進5G網(wǎng)絡建設。
 

　　(三)加快示范推廣。遴選公布一批綠色數(shù)據(jù)中心優(yōu)秀典型。支持符合條件的數(shù)據(jù)中心企業(yè)列入市重點用能行業(yè)能效“領跑者”企業(yè)名單。率先在公共機構開展數(shù)據(jù)中心綠色測評、節(jié)能與綠色化改造等工作。引導和支持企事業(yè)單位采購綠色數(shù)據(jù)中心所提供的機房租賃、云服務、大數(shù)據(jù)等服務，加大招標采購中能效指標及節(jié)能功能相關要求。逐步推廣自主創(chuàng)新的綠色技術產(chǎn)品、解決方案，培育第三方專業(yè)服務機構。
 

　　(四)強化用能管理。將年綜合能耗超過5000噸標準煤的數(shù)據(jù)中心全部納入重點用能單位管理，加快構建企業(yè)能源管理體系，加強數(shù)據(jù)中心能效監(jiān)察。建立數(shù)據(jù)中心節(jié)能降耗承諾、信息依法公示、社會監(jiān)督和違規(guī)懲戒制度。加快制定數(shù)據(jù)中心可再生能源使用、通信基站能效標識等數(shù)字產(chǎn)業(yè)綠色化標準。
 

　　(五)健全工作機制。行業(yè)主管部門要深入調(diào)查數(shù)據(jù)中心生產(chǎn)能耗情況，對于規(guī)模超過100個標準機架(25KW)數(shù)據(jù)中心(包括已建和在建)逐一登記造冊，形成數(shù)據(jù)中心規(guī)模、上架率、能耗水平等底數(shù)清單，每年年底前報送市發(fā)改委、市通信管理局、市工信局、市委網(wǎng)信辦。實施數(shù)據(jù)中心分級分類動態(tài)管理機制，統(tǒng)籌有序推進數(shù)據(jù)中心改造升級。研究開展涵蓋能效水平、網(wǎng)絡質(zhì)量、可再生能源利用率、資源利用率、經(jīng)濟貢獻率、綠色低碳等級等指標的數(shù)據(jù)中心綜合評估和動態(tài)監(jiān)測工作。
 

　　廈門市工業(yè)和信息化局辦公室                 2022年8月15日印發(fā)