7月29日，甘肅省十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過(guò)了《甘肅省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)條例》，該條例是省人大常委會(huì)今年新制定的地方性法規(guī)。
 

　　隨著省委省政府產(chǎn)業(yè)興省工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略全面實(shí)施，電信設(shè)施作為新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，發(fā)揮著戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。條例的出臺(tái)對(duì)于全省深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、加快電信設(shè)施建設(shè)、發(fā)展大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極意義。2020年，省通信管理局根據(jù)立法工作計(jì)劃牽頭啟動(dòng)了起草工作，經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研、專家論證，對(duì)照上位法多次修改，結(jié)合我省實(shí)際，形成條例草案初稿。同時(shí)按照立法程序要求，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、函詢等方式，不斷吸收省直相關(guān)部門(mén)、法律專家、行業(yè)專家、群眾代表等提出的意見(jiàn)建議。今年初在省司法廳指導(dǎo)下進(jìn)一步修改完善了條例草案，并在省政府第170次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，提請(qǐng)省人大審議。條例草案在5月底省十三屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議上提請(qǐng)審議，在分組審議中各人大常委及代表提出了寶貴的意見(jiàn)建議。6月期間，在省人大法工委組織下，相繼開(kāi)展了文本修改及調(diào)研工作，在充分吸納各委員代表及各方意見(jiàn)基礎(chǔ)上，最終形成了條例草案二審稿，并于7月26日提請(qǐng)省十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議。
 

　　條例共六章四十一條，結(jié)合省內(nèi)信息通信行業(yè)的建設(shè)發(fā)展實(shí)際，從規(guī)劃建設(shè)、平等接入、資源開(kāi)放、共建共享、管理保護(hù)等方面做了具體規(guī)定及明確。
 

　　一是電信設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得破壞電信設(shè)施，危害電信設(shè)施安全。明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將電信設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)發(fā)展的相關(guān)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)電信設(shè)施保護(hù)等相關(guān)工作。
 

　　二是條例明確市(州)、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃總體要求、全省電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的電信設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并將有關(guān)內(nèi)容納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；城市建設(shè)和村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)配套設(shè)置電信設(shè)施，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)預(yù)留合理的管線擴(kuò)容和設(shè)施安裝空間，隨建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)施工與驗(yàn)收，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得將未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的電信設(shè)施接入公用電信網(wǎng)絡(luò)。
 

　　三是條例規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)人、產(chǎn)權(quán)人和管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者使用區(qū)域內(nèi)的配套電信設(shè)施提供平等接入和使用條件，不得非法阻止或者妨礙電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為電信用戶提供公共電信服務(wù)。
 

　　四是條例明確公共機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、公共設(shè)施所屬建筑物上，附掛或者設(shè)置電信設(shè)施，在滿足安全運(yùn)行的前提下，應(yīng)當(dāng)向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者免費(fèi)開(kāi)放。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者需要在民用建筑物上附掛或者設(shè)置等電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建筑物產(chǎn)權(quán)人或者使用人協(xié)商一致，并支付使用費(fèi)用。
 

　　五是條例規(guī)定可能危及電信設(shè)施安全時(shí)，有關(guān)組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)事先通知有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，并由從事該活動(dòng)的組織或者個(gè)人負(fù)責(zé)采取必要的安全防護(hù)措施。同時(shí)也對(duì)電信設(shè)施改動(dòng)、遷移和拆除作了規(guī)范。
 

　　宣傳實(shí)施  有序發(fā)展
 

　　下一步，省通信管理局將提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真宣傳和組織實(shí)施，并在實(shí)施過(guò)程中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把條例規(guī)定的各項(xiàng)制度貫徹好、落實(shí)好、發(fā)揮好、應(yīng)用好，在法治軌道上推動(dòng)我省信息通信行業(yè)健康有序發(fā)展，助推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　原標(biāo)題：甘肅省人大常委會(huì)表決通過(guò)《甘肅省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)條例》