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福建省冶金行業(yè)“十四五”節(jié)能降碳實施方案
為貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，持續(xù)推進我省冶金工業(yè)節(jié)能降碳和綠色轉型，全面提高行業(yè)能效水平，根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見》(發(fā)改產業(yè)〔2021〕1464號)、《國家發(fā)展改革委等部門關于發(fā)布<高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平(2021年版)>的通知》(發(fā)改產業(yè)〔2021〕1609號)精神，結合我省冶金行業(yè)發(fā)展實際，制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實省第十一次黨代會部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，科學處理發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，突出標準引領作用，深挖節(jié)能降碳技術改造潛力，重點推進鋼鐵、有色等行業(yè)節(jié)能降碳技術改造，嚴格監(jiān)督管理，加快行業(yè)節(jié)能降碳步伐，帶動全行業(yè)綠色低碳轉型，確保如期實現(xiàn)行業(yè)碳達峰目標。
(二)主要目標。到2025年，通過產能置換和節(jié)能改造，全省鋼鐵、有色等行業(yè)能效達到標桿水平的產能比例超過30%(行業(yè)能效標桿水平與基準水平詳見附件1)，冶金行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強。
二、重點任務
(一)嚴格項目建設管理。嚴格控制新增鋼鐵、電解鋁產能，鋼鐵行業(yè)堅持以存量調整為主，推進行業(yè)整合重組，發(fā)展省內空缺和高附加值鋼鐵品種。提高行業(yè)準入門檻，對擬建、在建項目嚴格對照行業(yè)能效標桿水平建設實施，推動能效水平應提盡提，堅決淘汰落后產能和工藝裝備。落實項目流程審核，確保項目符合產業(yè)政策、環(huán)保、能耗、安全和產能置換等相關要求。
(二)建立能效清單目錄。各設區(qū)市組織開展鋼鐵、電解鋁等企業(yè)現(xiàn)有項目能效情況調查，認真排查在建項目，科學評估擬建項目，按照有關法律法規(guī)和標準規(guī)范，逐一登記造冊，經企業(yè)申辯和專家評審，建立企業(yè)能效清單目錄，能效達到標桿水平和低于基準水平的企業(yè)，分別列入能效先進和落后清單，向社會公開，接受監(jiān)督。
(三)加快節(jié)能降碳改造。對能效低于行業(yè)基準水平的存量項目，應加快節(jié)能降碳、提質增效改造，并于2024年前完成改造升級，未能按期完成改造升級的項目堅決予以淘汰退出。引導冶金行業(yè)集中集聚發(fā)展，鼓勵企業(yè)兼并重組，提高集約化、現(xiàn)代化水平，形成規(guī)模效益、降低單位產品能耗。發(fā)布行業(yè)能效“領跑者”標桿，引導企業(yè)對標對表改造升級。鼓勵國有企業(yè)、龍頭企業(yè)在廢鋼利用、燃料優(yōu)化、智能管控、產業(yè)協(xié)同、綠色物流等方面發(fā)揮引領作用，開展節(jié)能降碳示范性改造。推廣先進適用節(jié)能低碳、提高余熱自發(fā)電率、優(yōu)化用能結構、鋼化聯(lián)產等技術，加大數(shù)字化、智能化技術應用，提升企業(yè)全流程信息化水平，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。
(四)推進產業(yè)結構優(yōu)化。加快提升技術裝備綠色化、智能化水平。加快促進產品結構調整，鋼鐵行業(yè)提高短流程煉鋼產量占粗鋼總量比重，鼓勵非高爐冶煉工藝、氫冶煉工藝技術研究及應用，發(fā)展H型鋼、汽車用板、涂鍍鋼板、電工用鋼、耐腐蝕鋼等產品；不銹鋼行業(yè)延伸發(fā)展復合材精深加工、標準和非標配件以及成套設備、家居、建筑裝飾等應用產品；有色行業(yè)圍繞電子工業(yè)、IT行業(yè)、輕量化車廂用等領域，推廣節(jié)能先進適用技術，發(fā)展高附加值銅材、鋁材，推動鎢、稀土深加工及應用，促進行業(yè)產業(yè)鏈延伸發(fā)展，進一步提高產品附加值，有效降低能耗強度。
四、保障措施
(一)促進低效產能退出。堅決淘汰退出《產業(yè)結構調整指導目錄》規(guī)定的淘汰類工藝裝備和產能(見附件2)。實施鋼鐵、電解鋁行業(yè)工序能耗水平階梯電價、限制類鋼鐵冶煉裝備差別電價等措施，促進低效產能加快改造升級或退出。完善相關政策支持鋼鐵、有色企業(yè)節(jié)能降碳改造，加快技術裝備升級，提升能效水平。
(二)加大監(jiān)督管理力度。嚴格能評、環(huán)評審查，加大節(jié)能監(jiān)察工作力度，加強對鋼鐵、有色企業(yè)能效水平的日常監(jiān)督和現(xiàn)場檢查，確保相關政策標準落實落地。壓實屬地監(jiān)管責任，建立健全通報批評、用能預警、約談問責等工作機制，完善鋼鐵、有色行業(yè)節(jié)能降碳監(jiān)管體系。
(三)強化企業(yè)用能監(jiān)測。督促企業(yè)健全完善節(jié)能管理制度、能源統(tǒng)計制度，建設能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，按國家相關要求落實能源統(tǒng)計和能源計量要求。全面強化企業(yè)能源管理，建立能源管理體系，制定用能管理制度和考核辦法，持續(xù)改進能源管理績效，提升能源管理水平，強化能源信息化管控和智能化生產。
(四)加大政策資金支持。落實節(jié)能專用裝備、技術改造、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌各級財政資金，支持鋼鐵、有色行業(yè)節(jié)能降碳能效提升。落實首臺(套)重大技術裝備示范應用、重點新材料首批次應用鼓勵政策。積極發(fā)展綠色金融，鼓勵金融機構支持節(jié)能降碳成效顯著的重點項目融資，引導符合條件的節(jié)能低碳企業(yè)上市融資和再融資。
附件：1.冶金行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平(2021年版)
2.冶金行業(yè)限制類、淘汰類裝備
浙公網安備 33010602000006號
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