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杭榮
3月25日消息，經(jīng)過多年的發(fā)展，智慧城市已經(jīng)成為國內(nèi)很多城市的標(biāo)配，不僅僅是城市，在鄉(xiāng)村，也能夠看到智慧城市的身影。不過，關(guān)于智慧城市，目前還存在很多的疑問，比如智慧城市的側(cè)重點(diǎn)在哪里？當(dāng)前我國智慧城市的發(fā)展相比較國外處于一個(gè)什么水平？真正的智慧城市離我們還有多遠(yuǎn)？
日前，由中國信息通信研究院和京東云聯(lián)袂打造的“CAICT TALKS 智匯沙龍暨談云說AI·智慧城市高端對(duì)話”在京舉辦，此次對(duì)話中，京東集團(tuán)副總裁鄭宇與國際歐亞科學(xué)院院士、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長、中國城市科學(xué)研究會(huì)理事長仇保興，中央黨校(國家行政學(xué)院)教授、國家信息化專家咨詢委員會(huì)委員汪玉凱，中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所所長徐志發(fā)等嘉賓，圍繞各自的專業(yè)領(lǐng)域與現(xiàn)場(chǎng)和線上觀眾分享了來自政產(chǎn)學(xué)研界關(guān)于智慧城市的獨(dú)到洞見和精彩觀點(diǎn)。
智慧城市進(jìn)入深水區(qū)
近期發(fā)布的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，深化新型智慧城市建設(shè)，推動(dòng)城市數(shù)據(jù)整合共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升城市綜合管理服務(wù)能力，完善城市信息模型平臺(tái)和運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，因地制宜構(gòu)建數(shù)字孿生城市。今年的政府工作報(bào)告也提出，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。
有數(shù)據(jù)顯示，全球在建的智慧城市已經(jīng)突破1000個(gè)大關(guān)，其中中國就占了一半以上—大多數(shù)一、二線城市已雛形初現(xiàn)，還有89%的地級(jí)市、47%的縣級(jí)市正厲兵秣馬?？梢哉f，智慧城市在中國經(jīng)歷十幾年的發(fā)展，已經(jīng)是中國眾多城市的“發(fā)展標(biāo)配”。與此同時(shí)，有專家認(rèn)為，如今智慧城市與之前的“炒概念”“做條塊”不一樣，已經(jīng)到了走深走實(shí)，進(jìn)入了“深水區(qū)”。
在論壇上，仇保興認(rèn)為，智慧城市進(jìn)入深水區(qū)具備兩個(gè)特點(diǎn)，一是其在各行各業(yè)以及群眾生活方方面面的滲透性越來越強(qiáng)，生產(chǎn)、生活越來越受數(shù)據(jù)的影響；二是面臨更多需要解決的難題，比如頂層設(shè)計(jì)很難跟上技術(shù)變化、技術(shù)發(fā)展快但場(chǎng)景應(yīng)用稀缺等。他表示，從另一方面來看，健康碼、網(wǎng)格式管理等軟件服務(wù)級(jí)應(yīng)用是從下而上的創(chuàng)新能力的體現(xiàn)，極大豐富了智慧城市的建設(shè)，讓大家看到了好的發(fā)展前景。
與此同時(shí)，仇保興指出，智慧城市面向未來我們進(jìn)入深水區(qū)，中國跟其他發(fā)展中國家、發(fā)達(dá)國家相比，在智慧城市上不落后。在深水區(qū)的探索過程中三對(duì)矛盾是比較重要的。第一對(duì)矛盾，一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的形成，它的構(gòu)成與生成是一對(duì)矛盾，任何一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)都包含著構(gòu)成的要素和生成要素，數(shù)字技術(shù)在快速迭代，用一個(gè)頂層設(shè)計(jì)或一個(gè)完美的方案去展望未來不可能，但是你應(yīng)該有些基本元素，比如在新的系統(tǒng)里對(duì)黃賭毒騙黑惡應(yīng)該有非常強(qiáng)的約束力量，但是對(duì)人民場(chǎng)景應(yīng)用場(chǎng)景的創(chuàng)造、對(duì)企業(yè)的創(chuàng)造，大量新技術(shù)、新方案的涌現(xiàn)，作為一個(gè)平臺(tái)應(yīng)該廣泛吸收，它是基于生成的少數(shù)規(guī)矩構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，底線不能突破，這是一對(duì)矛盾。
第二對(duì)矛盾，數(shù)字技術(shù)幫助大家極大的便利，便利和個(gè)人隱私、數(shù)字產(chǎn)權(quán)的保護(hù)構(gòu)成一對(duì)矛盾。讓你便利，不能說你的也是我的，這對(duì)矛盾是要解決的，通過區(qū)塊鏈等新的技術(shù)解決這對(duì)矛盾。
第三對(duì)矛盾，這個(gè)系統(tǒng)會(huì)變得越來越復(fù)雜，一般來說復(fù)雜系統(tǒng)比簡(jiǎn)單系統(tǒng)脆弱得多，所以帶來了第三對(duì)矛盾，復(fù)雜性和安全性，我們要不斷地完善這對(duì)矛盾，使復(fù)雜性和安全性能協(xié)同并進(jìn)，尤其是我們現(xiàn)在處在這么復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下，一個(gè)系統(tǒng)應(yīng)該平戰(zhàn)結(jié)合，現(xiàn)在許多城市不能切換，一切換就亂了。
面臨哪些新挑戰(zhàn)？
值得注意的是，在智慧城市建設(shè)的過程中，數(shù)字政府也擔(dān)當(dāng)起很重要的角色，其建設(shè)水平也會(huì)成為一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力的關(guān)鍵體現(xiàn)。鄭宇認(rèn)為，數(shù)字政府建設(shè)影響著生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境、營商環(huán)境等的打造，建設(shè)不好會(huì)出現(xiàn)人才留不住、企業(yè)流失問題，進(jìn)而失去發(fā)展的動(dòng)力。
徐志發(fā)指出，政府作為城市的管理者，其管理水平和管理效率影響著整個(gè)城市的管理水平和管理效率。“數(shù)字政府的發(fā)展分成五個(gè)階段，第一階段是垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息化，第二階段是一網(wǎng)通辦，第三階段是垂直領(lǐng)域的智能大腦，第四階段是城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管，也就是市域治理現(xiàn)代化，它是城市安全穩(wěn)定的底線、綜合實(shí)力的體現(xiàn)，也是城市運(yùn)行效率的保障。
“我們現(xiàn)在正處在第四階段向第五階段邁進(jìn)的過程中，即一網(wǎng)通辦和一網(wǎng)統(tǒng)管的‘雙網(wǎng)融合’階段，實(shí)現(xiàn)政府辦公一網(wǎng)協(xié)同、城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管和政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，以協(xié)同辦公帶動(dòng)“雙網(wǎng)”融合。管理的終極目的是為了更好地服務(wù)。”他說。
而談及目前智慧城市在發(fā)展過程中的挑戰(zhàn)，鄭宇認(rèn)為，智慧城市面臨四方面的挑戰(zhàn)。“第一是數(shù)據(jù)的歸集和共享仍然存在‘數(shù)據(jù)孤島’。第二是平臺(tái)的支撐能力還不足夠，目前的云計(jì)算平臺(tái)自我擴(kuò)展和迭代能力跟不上智慧城市的發(fā)展。第三是基于同一個(gè)底座共建以及建完之后的生態(tài)運(yùn)營難。第四是只有機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制建立，才能保證智慧城市進(jìn)一步向前發(fā)展。”
徐志發(fā)認(rèn)為，新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、高質(zhì)量發(fā)展、3060碳達(dá)峰碳中和等等，對(duì)智慧城市建設(shè)提出了非常高的要求，需要重新審視智慧城市發(fā)展的過程。他表示，“需要發(fā)揮公眾的參與度和積極性，人人參與智慧城市建設(shè)。解決好這個(gè)問題，智慧城市建設(shè)才能往前走得更扎實(shí)。”
京東如何助力智慧城市建設(shè)發(fā)展
智慧城市的建設(shè)不是一個(gè)月，也不是一年兩年，是一件需要持續(xù)推進(jìn)的事情。城市的變化在不斷演進(jìn)，過去的設(shè)施可能在未來會(huì)落伍，因此要要盡量保證智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)體系不變。用鄭宇的話說，“它應(yīng)該具備可擴(kuò)展，應(yīng)用場(chǎng)景一定是變的。”
作為更懂產(chǎn)業(yè)的數(shù)智化解決方案提供商，京東在智慧城市的建設(shè)上一直也是中堅(jiān)力量。2018年參加雄安新區(qū)的建設(shè)，主要建設(shè)雄安新區(qū)的數(shù)字底座，雄安所有的數(shù)據(jù)天然的生長匯聚在里面，這個(gè)平臺(tái)往下會(huì)連接IoT管理平臺(tái)，往上會(huì)支撐雄安所有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，目前雄安所有的政務(wù)管理系統(tǒng)全部是在這個(gè)平臺(tái)上跑。
談及如何保證智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施體系不變，鄭宇指出，首先要以數(shù)據(jù)為中心構(gòu)建智慧城市體系，數(shù)據(jù)是跨體系跨業(yè)務(wù)的，數(shù)據(jù)不會(huì)隨著業(yè)務(wù)的變化而變化，處理數(shù)據(jù)的各個(gè)環(huán)節(jié)是固定的，以數(shù)據(jù)為中心構(gòu)造智慧城市體系。我們把數(shù)據(jù)處理各個(gè)環(huán)節(jié)中的共性問題抽象出來變成方法論和模型呈現(xiàn)到平臺(tái)里面，用這些共性的方法論去應(yīng)對(duì)變化的應(yīng)用場(chǎng)景。同時(shí)，一定要建立閉環(huán)的反饋系統(tǒng)，從感知到管理到服務(wù)提供，服務(wù)提供之后效果呈現(xiàn)，這個(gè)反饋系統(tǒng)既有及時(shí)的短期反饋，還有長效反饋。
對(duì)于京東來說，他們是把自己定位成“云之上”“腦之下”的智能城市數(shù)字基石，不是做上面的應(yīng)用，也不是做云計(jì)算平臺(tái)，而是做城市操作系統(tǒng)，保證其體系可以支撐城市的不斷發(fā)展和演進(jìn)。
放眼全球，中國在智慧城市的建設(shè)上也是屬于較為領(lǐng)先的地位。面向未來，鄭宇也是表達(dá)了很高的期望，認(rèn)為未來中國一定會(huì)在智慧城市建設(shè)中引領(lǐng)世界，占領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)。
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