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天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市促進首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用若干措施的通知
各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市促進首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的若干措施》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2022年3月13日
天津市促進首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的若干措施
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，建設(shè)制造強市和質(zhì)量強市，以首臺(套)重大技術(shù)裝備(以下簡稱首臺套)示范應(yīng)用為突破口，推動重大技術(shù)裝備水平不斷提升，現(xiàn)制定如下措施：
一、優(yōu)化采購環(huán)節(jié)
(一)嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)政策。招標單位不得對參與投標的首臺套產(chǎn)品提出市場占有率、使用業(yè)績等要求，不得超出招標項目實際需要或套用特定產(chǎn)品設(shè)置評價標準、技術(shù)參數(shù)等，消除招標環(huán)節(jié)的歧視性指標。相關(guān)主管部門按照職責分工對首臺套產(chǎn)品的招標投標活動實施監(jiān)督。(市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委等按職責分工負責)
(二)擴大招標投標范圍。鼓勵招標單位提出使用首臺套產(chǎn)品需求，積極使用首臺套產(chǎn)品。鼓勵全國其他地區(qū)的首臺套產(chǎn)品來津參與投標。(市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委等按職責分工負責)
(三)加大采購支持力度。鼓勵將優(yōu)先采購首臺套產(chǎn)品作為專項資金項目組織申報、評審環(huán)節(jié)的賦分項或加分因素。加大對首臺套產(chǎn)品的采購力度，使用單位可依法采取單一來源等非招標方式開展采購活動。(市工業(yè)和信息化局、市財政局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委等按職責分工負責)
(四)實施“試用+提升+采購”應(yīng)用機制。鼓勵首臺套生產(chǎn)企業(yè)與使用單位建立合作機制，由生產(chǎn)企業(yè)將設(shè)備提供給使用單位免費試用，使用單位在試用期間反饋使用情況并幫助生產(chǎn)企業(yè)對首臺套產(chǎn)品性能進行全面評估和改進提升，使用單位可在依法履行采購程序后采購符合技術(shù)參數(shù)的首臺套產(chǎn)品。(市工業(yè)和信息化局、市財政局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委等按職責分工負責)
二、改善應(yīng)用環(huán)境
(五)建立容錯機制。首臺套示范應(yīng)用過程中，按照鼓勵創(chuàng)新、鼓勵嘗試、寬容失敗的原則，充分考慮企業(yè)因客觀因素造成一定資產(chǎn)損失或其他不良后果的情況，可根據(jù)實際按程序?qū)ο嚓P(guān)經(jīng)營管理人員豁免相關(guān)責任，充分調(diào)動和保護應(yīng)用首臺套的積極性，營造支持創(chuàng)新的良好環(huán)境和氛圍。(市工業(yè)和信息化局、市財政局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市國資委等按職責分工負責)
(六)完善醫(yī)療領(lǐng)域相關(guān)政策。建立涉醫(yī)首臺套產(chǎn)品使用不良事件應(yīng)對機制，保障患者健康權(quán)益。完善相關(guān)政策，大力推動首臺套生產(chǎn)企業(yè)辦理質(zhì)量安全保險，拓寬涉醫(yī)首臺套產(chǎn)品應(yīng)用路徑。(市衛(wèi)生健康委、市財政局、市金融局、市藥監(jiān)局、天津銀保監(jiān)局等按職責分工負責)
(七)加強知識產(chǎn)權(quán)保護。對首臺套產(chǎn)品的核心關(guān)鍵專利申請，依法給予優(yōu)先審查支持。圍繞首臺套產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，加快培育高價值專利。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)加強首臺套知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。(市知識產(chǎn)權(quán)局負責)
三、加強示范引領(lǐng)
(八)發(fā)揮國有企業(yè)骨干表率作用。充分發(fā)揮市管國有企業(yè)在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、堅持制造業(yè)立市、打造制造強市中的骨干和表率作用，支持市管國有企業(yè)研發(fā)推廣首臺套技術(shù)，參與關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，采用首臺套產(chǎn)品。將取得或應(yīng)用首臺套產(chǎn)品納入對市管國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)績考核，在年度經(jīng)營業(yè)績考核中給予加分獎勵。(市國資委負責)
(九)提供融資擔保增信服務(wù)。鼓勵引導(dǎo)政府性融資擔保機構(gòu)積極創(chuàng)新開發(fā)擔保產(chǎn)品，為首臺套生產(chǎn)企業(yè)和項目提供融資擔保增信服務(wù)。進一步完善融資擔保監(jiān)管評級指標體系，將為首臺套生產(chǎn)企業(yè)和項目提供融資擔保服務(wù)作為考核內(nèi)容。(市財政局、市金融局、市工業(yè)和信息化局、市科技局等按職責分工負責)
四、優(yōu)化金融支持和服務(wù)
(十)加大保險支持服務(wù)力度。充分利用本市首臺套推廣應(yīng)用政策和資金，積極研究創(chuàng)新保險產(chǎn)品風險分擔機制，引導(dǎo)首臺套生產(chǎn)企業(yè)為首臺套產(chǎn)品辦理相關(guān)保險。擴大首臺套保險補償范圍，鼓勵保險公司不斷優(yōu)化保險產(chǎn)品方案和服務(wù)質(zhì)量，有效降低首臺套生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營成本和風險。支持保險公司加強與裝備制造企業(yè)對接，建立業(yè)務(wù)合作，通過多種形式宣傳首臺套保險政策。(天津銀保監(jiān)局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市金融局等按職責分工負責)
(十一)積極發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)。豐富融資租賃公司服務(wù)類型，對服務(wù)首臺套等重點領(lǐng)域成效明顯的融資租賃公司，支持其拓寬融資渠道，根據(jù)首臺套生產(chǎn)企業(yè)特色需求，主動靠前提供精準融資服務(wù)，促進首臺套示范應(yīng)用。(市金融局負責)
(十二)加強金融服務(wù)對接。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)積極對接首臺套重點生產(chǎn)企業(yè)，建立綠色通道，為具有大規(guī)模量產(chǎn)空間且具備商業(yè)可持續(xù)性的首臺套項目提供訂單融資、專利權(quán)質(zhì)押和應(yīng)收賬款質(zhì)押等貸款支持。(市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局等按職責分工負責)
五、加大自主創(chuàng)新扶持力度
(十三)大力支持首臺套生產(chǎn)企業(yè)科技研發(fā)和攻關(guān)。聚焦“卡脖子”技術(shù)，探索科技計劃項目“揭榜掛帥”及“里程碑”管理新機制，組織實施人工智能、生物醫(yī)藥等科技重大專項，鼓勵產(chǎn)學研合作，推動首臺套關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)及科技成果轉(zhuǎn)化。(市科技局負責)
(十四)建設(shè)首臺套研究和試驗驗證平臺。建設(shè)一批面向首臺套工程化研究、試驗驗證的工程研究中心。建立首臺套驗證平臺項目庫，在項目庫中遴選推薦支持項目，加快首臺套推廣應(yīng)用。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局等按職責分工負責)
六、加強服務(wù)保障
(十五)提高行政審批效率?？s短首臺套產(chǎn)品核心專利授權(quán)周期，實現(xiàn)專利快速預(yù)審、快速維權(quán)。做好醫(yī)療器械領(lǐng)域首臺套產(chǎn)品初審和第二類醫(yī)療器械優(yōu)先審批，加快創(chuàng)新產(chǎn)品上市。(市知識產(chǎn)權(quán)局、市藥監(jiān)局等按職責分工負責)
(十六)提升首臺套質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)支撐能力。完善首臺套相關(guān)標準、計量、檢驗檢測方法，提升檢驗檢測能力，推動本市首臺套生產(chǎn)企業(yè)開展相關(guān)認證。(市市場監(jiān)管委負責)
(十七)加強信息共享。及時將本市首臺套重點企業(yè)名單、獲得國家級及市級首臺套認定的產(chǎn)品清單等信息推送至各相關(guān)部門，推動各部門做好需求對接和服務(wù)。(市工業(yè)和信息化局、各相關(guān)部門按職責分工負責)
(十八)加強成果宣傳。積極宣傳首臺套研發(fā)和應(yīng)用成果，以國家和本市支持的首臺套為宣傳對象，挖掘亮點，解讀經(jīng)驗，為本市其他同類型企業(yè)提供鮮活案例，營造良好氛圍。推薦首臺套生產(chǎn)企業(yè)參加國內(nèi)外專業(yè)展會，組織召開專業(yè)用戶對接會，幫助企業(yè)尋找和對接客戶。(市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市國資委等按職責分工負責)
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