【工控中國(guó)  關(guān)注人物】2016年是我國(guó)“十三五”開局之年，是全面實(shí)施《中國(guó)制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等國(guó)家重大戰(zhàn)略的重要之年，也是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵之年。實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速向中高速換擋，制造業(yè)邁向中意義十分重大。
　　
　　當(dāng)前，從工業(yè)通信業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境看，既存在許多積極因素和有利條件，也面臨不少困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展仍需要付出艱巨努力。為此，中國(guó)工業(yè)報(bào)記者特別專訪了工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)鄭立新，請(qǐng)他就2016年工業(yè)通信業(yè)運(yùn)行工作進(jìn)行闡述和梳理。
　　
　　鄭立新指出，2016年運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)工作要以全力保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、全力促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大運(yùn)行、大平臺(tái)、大服務(wù)、大提升的“兩全四大”為目標(biāo)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，正確處理好穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)關(guān)系，著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)分析，著力做好運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)，著力提升工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，著力減輕工業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，著力提高應(yīng)急保障能力，著力推動(dòng)橫向縱向溝通，全面完成促進(jìn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。
　　
　　工業(yè)增加值預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)6%
　　
　　2015年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，工業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，但工業(yè)運(yùn)行總體上比較平穩(wěn)。1~11月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.1%，比去年同期回落2.2個(gè)百分點(diǎn)，處于“十二五”以來的低水平；其中制造業(yè)增長(zhǎng)7%，同比回落2.4個(gè)百分點(diǎn)。前10個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)1%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降2%。分行業(yè)看，在41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，前11個(gè)月有23個(gè)行業(yè)增加值增速快于整體水平，平均增速8.22%；前10個(gè)月有30個(gè)行業(yè)利潤(rùn)保持增長(zhǎng)，平均利潤(rùn)增速10.1%。
　　
　　2015年，新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換積極推進(jìn)，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式取得一定進(jìn)展，高技術(shù)制造業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提升。1~11月，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.4%，快于工業(yè)整體增速4.3個(gè)百分點(diǎn)；占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值比重11.7%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，醫(yī)藥制造增長(zhǎng)10.1%，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)10.8%。工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)器生產(chǎn)成倍增長(zhǎng)。新能源汽車?yán)塾?jì)生產(chǎn)27.92萬輛，同比增長(zhǎng)4倍。消費(fèi)品工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.4%，快于工業(yè)整體增速0.3個(gè)百分點(diǎn)，前10個(gè)月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)10.6%。
　　
　　在2015年工業(yè)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)步伐的基礎(chǔ)上，去年底召開的全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議提出了2016年主要預(yù)期目標(biāo)：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右、能耗降低4%，單位工業(yè)增加值用水量降低4.5%。電信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入分別增長(zhǎng)3%、25%和14%左右。
　　
　　加強(qiáng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題調(diào)查研究
　　
　　鄭立新指出，2016年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)外部環(huán)境將更為復(fù)雜，工業(yè)的困難和挑戰(zhàn)可能比去年要更大。為此，要深入研究國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和工業(yè)通信業(yè)發(fā)展動(dòng)向，特別是加強(qiáng)對(duì)困難地區(qū)、困難行業(yè)和困難企業(yè)的跟蹤監(jiān)測(cè)和分析研判；要高度關(guān)注信息消費(fèi)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，積極培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極和增長(zhǎng)帶，增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的調(diào)查研究，特別是對(duì)工業(yè)通信業(yè)發(fā)展作用大、影響程度深的一些重大問題，做好政策研究?jī)?chǔ)備。密切跟蹤政策實(shí)施效果，積極做好工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益重點(diǎn)工作的跟蹤分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，組織開展第三方評(píng)價(jià)，確保政策落地生效。繼續(xù)做好工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量、工業(yè)化水平的評(píng)價(jià)和發(fā)布工作。
　　
　　深入推進(jìn)企業(yè)減負(fù)工作
　　
　　當(dāng)前，企業(yè)反映稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的問題更加突出，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)仍是2016年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一項(xiàng)重要工作。要繼續(xù)深入推進(jìn)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》部署的各項(xiàng)工作的落實(shí)。全面實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，落實(shí)收費(fèi)減免政策，完善清單公示制度，清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)和涉及壟斷強(qiáng)制的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)，加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)決取締各種違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目。加快清理取消各種與行政職權(quán)掛鉤且無法律依據(jù)的中介服務(wù)收費(fèi)，加大對(duì)各種亂收費(fèi)行為的查處曝光力度，堅(jiān)決查處清單之外的亂收費(fèi)、亂攤派行為，斬?cái)嗌煜蚱髽I(yè)亂收費(fèi)的“黑手”。開展全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)督查，就實(shí)施涉企收費(fèi)清單制度和清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，推動(dòng)各地區(qū)各部門工作落實(shí)。舉辦全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持企業(yè)減負(fù)的輿論氛圍。
　　
　　推動(dòng)信息資源有效整合
　　
　　鄭立新指出，2016年要加快建立工業(yè)和信息化系統(tǒng)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)構(gòu)成的互聯(lián)互通、運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)體系。網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，一方面要統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好頂層設(shè)計(jì)，另一方面要量力而行，有效整合資源，避免浪費(fèi)，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，信息共享。要充分利用地方、協(xié)會(huì)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)資源，統(tǒng)一系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)系統(tǒng)對(duì)接互聯(lián)。繼續(xù)完善重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，抓住地方和行業(yè)龍頭企業(yè)，開展典型、關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，要優(yōu)化指標(biāo)體系，簡(jiǎn)化報(bào)表設(shè)計(jì)。加快建立重點(diǎn)聯(lián)系城市直通車制度，打通和重點(diǎn)聯(lián)系城市的聯(lián)系渠道，開展定期和不定期的數(shù)據(jù)信息交換。要積極探索研究利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)來支撐運(yùn)行監(jiān)測(cè)和決策工作。
　　
　　建立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)機(jī)制
　　
　　鄭立新后強(qiáng)調(diào)，2016年，要深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，大力推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)抓好國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，再用兩年時(shí)間在應(yīng)急救援產(chǎn)品、應(yīng)急通信設(shè)備、消防產(chǎn)品等領(lǐng)域培育20個(gè)左右產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、保障水平高的專業(yè)示范基地，推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)機(jī)制，選取100戶左右應(yīng)急產(chǎn)業(yè)特色明顯的企業(yè)作為聯(lián)系對(duì)象，動(dòng)態(tài)掌握情況。啟動(dòng)應(yīng)急物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備基地認(rèn)定工作并制定管理辦法。繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作，指導(dǎo)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)（聯(lián)盟）建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)應(yīng)急管理制度建設(shè)。加強(qiáng)部省合作，開展行業(yè)對(duì)標(biāo)，繼續(xù)抓好電力需求側(cè)管理試點(diǎn)示范工作。組織開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理技術(shù)（產(chǎn)品）推介，公布第三批示范企業(yè)名單，擴(kuò)大示范推廣范圍和成效。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，探索在工業(yè)企業(yè)推廣電能管理師職業(yè)資格認(rèn)定。推動(dòng)建立工業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理服務(wù)體系，扶持一批面向工業(yè)企業(yè)的物流與供應(yīng)鏈管理服務(wù)平臺(tái)。