據民航局網站公告,民航局局長馮正霖在8月12日工作會議上表示,針對無人機等“低慢小”航空器的安全運行管理,要抓緊完善相關法規(guī)、標準,保障無人機健康有序發(fā)展。
馮正霖要求,要加強安全監(jiān)管體系建設,促進通用航空安全有序發(fā)展。要始終堅持“安全”的原則,切實重視安力建設,在發(fā)展中系好“安全帶”。要建立區(qū)別于運輸航空的安全規(guī)章標準體系,明確“分級分類”的安全管理思路:區(qū)分任務性質,是載人運輸還是作業(yè)飛行;區(qū)分作業(yè)地點,是城市上空還是野外田間;區(qū)分航空器類型,是較大型還是輕小型;區(qū)分用途,是自用還是取酬。要分類評估風險,逐步建立一套適合通用航空各類作業(yè)特點的安全規(guī)章標準體系。要積極推進立法進程,加快修訂規(guī)章規(guī)章及相關規(guī)范性文件中不符合通航運行特點的限制性條款。
針對無人機等“低慢小”航空器的安全運行管理,要抓緊完善相關法規(guī)、標準,保障無人機健康有序發(fā)展。在執(zhí)行規(guī)章方面,既要執(zhí)行到位、依規(guī)運行,也要防止出現過度監(jiān)管、上限監(jiān)管和越位監(jiān)管。要加快建設通用航空安全監(jiān)管平臺,要充分利用移動互聯網、大數據等現代信息技術,實現飛行動態(tài)實時監(jiān)控,鼓勵以多種方式建設無人機等“低慢小”航空器監(jiān)管平臺,加強對批準運行的第三方無人機云平臺的監(jiān)管,維護市場秩序,保證公平有序競爭。要加大企業(yè)經營活動監(jiān)管力度,規(guī)范市場準入退出制度,加大“黑飛”查處,組建專業(yè)監(jiān)察隊伍,建立通用航空誠信體系。
他同時強調,促進通用航空發(fā)展要以典型引路,抓點帶面,加大試點工作的力度和廣度。下一步要圍繞《指導意見》提出的建設50個綜合或專業(yè)示范區(qū)的目標,根據不同區(qū)域發(fā)展條件和特點,結合地方政府需求,加強試點研究,從低空空域開放、通用機場建設、通用航空器適航審定標準,通航交通通勤、飛行運動、飛行娛樂消費、應急救援和醫(yī)療救護等方面開展綜合或專項試點示范區(qū)建設工作。要通過試點工作,總結和關注不同類型、不同條件下發(fā)展通航的經驗、教訓和問題,使我國的通航產業(yè)始終走在快速、科學、持續(xù)安全發(fā)展的軌道上。