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羅克韋爾/Allen Bradley
為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧交通等重要指示精神，推動智慧港口和智慧航道建設(shè)發(fā)展，交通運輸部近日印發(fā)了《關(guān)于加快智慧港口和智慧航道建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)。為便于各地更好地理解《意見》，抓好貫徹落實，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺背景
習(xí)近平總書記高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧交通發(fā)展，多次作出重要指示，強調(diào)“要大力發(fā)展智慧交通和智慧物流”“努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口”，為包括智慧港口和智慧航道在內(nèi)的智慧交通發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
交通運輸部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，部黨組多次研究部署，加快智慧交通發(fā)展，積極推進(jìn)智慧港口和智慧航道建設(shè)。李小鵬部長多次現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)智慧港口和智慧航道建設(shè)發(fā)展并作出指示。近年來，交通運輸部印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)世界一流港口的指導(dǎo)意見》《數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于推動交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)性文件；依托交通強國建設(shè)試點，組織實施智慧港口和智慧航道示范工程；制定發(fā)布了《自動化集裝箱碼頭設(shè)計規(guī)范》《內(nèi)河電子航道圖技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。目前，智慧港口和智慧航道成為加快建設(shè)智慧交通的先行領(lǐng)域和交通運輸新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。
目前，我國智慧港口和智慧航道建設(shè)仍然面臨一些問題和短板。一是統(tǒng)籌謀劃與協(xié)調(diào)聯(lián)動不足，數(shù)字化智慧化應(yīng)用深度和廣度有待拓展。二是網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全保護(hù)重視不夠，關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控水平有待進(jìn)一步提升。三是碼頭生產(chǎn)管理系統(tǒng)(TOS)等標(biāo)準(zhǔn)化和市場化推廣尚顯不足。四是多梯級船閘信息交互不暢，聯(lián)合調(diào)度還未全面實現(xiàn)，航道養(yǎng)護(hù)管理智慧化程度不高。
《意見》起草過程中，我們突出三個方面：一是深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧交通的重要指示精神，貫徹落實部黨組關(guān)于智慧港口和智慧航道建設(shè)的各項部署。二是做好《意見》與《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》的銜接，全面落實國務(wù)院印發(fā)的“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、《加快建設(shè)交通強國五年行動計劃(2023—2027年)》中關(guān)于智慧港口和智慧航道的有關(guān)要求。三是注重調(diào)查研究，提出針對性強的任務(wù)舉措。
為加快推動智慧港口和智慧航道建設(shè)發(fā)展，部水運局去年組織開展了智慧港口和智慧航道研究，今年2月啟動了《意見》起草工作。6月，部領(lǐng)導(dǎo)帶隊調(diào)研包括智慧港口和智慧航道在內(nèi)的長江航運高質(zhì)量發(fā)展，水運局、水運院負(fù)責(zé)同志帶隊對智慧港口和智慧航道建設(shè)發(fā)展進(jìn)行實地調(diào)研，全面了解發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展規(guī)劃等。在充分吸納了長江航運高質(zhì)量發(fā)展等調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，《意見》廣泛征求了部內(nèi)相關(guān)司局、省級交通運輸主管部門、行業(yè)重點企業(yè)以及學(xué)會協(xié)會等單位意見，經(jīng)部履行相關(guān)決策程序后，于2023年11月印發(fā)實施。
二、主要內(nèi)容
《意見》包括總體要求、夯實數(shù)字底座、推進(jìn)生產(chǎn)運營管理智慧化、推進(jìn)對外服務(wù)智慧化、強化科技創(chuàng)新與國際交流合作、實施要求六部分，提出了25項任務(wù)。
一是總體要求。明確了指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。
二是夯實數(shù)字底座。包括推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建水運數(shù)據(jù)資源體系、提升網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全能力三方面內(nèi)容、8項任務(wù)。
三是推進(jìn)生產(chǎn)運營管理智慧化。包括推進(jìn)港口生產(chǎn)智慧化、推進(jìn)航道養(yǎng)護(hù)智慧化、推進(jìn)運營管理智慧化三方面內(nèi)容、8項任務(wù)。
四是推進(jìn)對外服務(wù)智慧化。包括推進(jìn)港口對外服務(wù)智慧化、推進(jìn)航道公共服務(wù)智慧化兩方面內(nèi)容、5項任務(wù)。
五是強化科技創(chuàng)新與國際交流合作。包括強化科技和標(biāo)準(zhǔn)支撐、強化協(xié)同聯(lián)動和交流合作兩方面內(nèi)容、4項任務(wù)。
六是實施要求。包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強試點示范、加強政策保障、加強跟蹤評估等四方面內(nèi)容。
三、實施要求
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。部加強總體設(shè)計，強化宣貫、指導(dǎo)與督促。各級交通運輸主管部門和長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局按職責(zé)加強對港口企業(yè)和航道建設(shè)養(yǎng)護(hù)單位的指導(dǎo)，加強組織協(xié)調(diào)，扎實推進(jìn)各項任務(wù)實施。
二是加強試點示范。發(fā)揮交通強國建設(shè)試點工作引領(lǐng)作用，推動建設(shè)一批智慧港口和智慧航道示范項目。深化智能交通先導(dǎo)應(yīng)用試點，繼續(xù)支持開展港口集裝箱水平運輸和集疏運自動駕駛試點。
三是加強政策保障。各級交通運輸主管部門要積極爭取對智慧港口和智慧航道建設(shè)的政策支持，推動建立多元化資金保障機制。加強人才保障，推進(jìn)智慧港口和智慧航道規(guī)劃、咨詢、設(shè)計、施工、運營以及網(wǎng)絡(luò)安全等各類人才隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮市場主體作用，引導(dǎo)形成相互競爭、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展格局。
四是加強跟蹤評估。各級交通運輸主管部門要統(tǒng)籌工作要求，加強上下聯(lián)動，完善考核工作機制，對目標(biāo)完成情況、任務(wù)實施情況開展跟蹤評估，重要進(jìn)展及面臨的共性問題及時報部。
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