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根據(jù)生態(tài)環(huán)境部有關文件精神，結合我省實際，我廳對《福建省生態(tài)環(huán)境廳關于進一步做好固廢(危廢)轉移服務和監(jiān)管的通知(征求意見稿)》進行了修改完善，現(xiàn)再次公開征求意見。征求意見截止時間為2023年10月25日。
福建省生態(tài)環(huán)境廳關于進一步做好固廢(危廢)轉移服務和監(jiān)管的通知
（征求意見稿）
各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，平潭綜合實驗區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境局：
為深入學習貫徹黨的二十大和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，認真落實全省生態(tài)環(huán)境保護大會部署要求，進一步提升我省一般固體廢物和危險廢物(以下簡稱“固廢(危廢)”)轉移事項服務效率，確保我省固廢(危廢)得到妥善處置，有效防范生態(tài)環(huán)境風險，保障人民身體健康，依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險廢物轉移管理辦法》等要求，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、轉移事項服務原則
固廢(危廢)轉移應當充分考慮運輸過程的環(huán)境風險，以及長距離、大規(guī)模增加的大氣污染物排放和碳排放，依法遵循就近原則。轉移對象選擇時應尊重市場配置規(guī)則，維護固廢(危廢)跨區(qū)域轉移公平競爭市場秩序。
固廢(危廢)利用處置單位(以下簡稱“經(jīng)營單位”)要立足服務省內(nèi)產(chǎn)生的相應類別固廢(危廢)的利用處置，力求省內(nèi)固廢(危廢)應收盡收；固廢(危廢)產(chǎn)生單位(以下簡稱“產(chǎn)廢單位”)在技術可行和價格合理的前提下，宜優(yōu)先將固廢(危廢)轉移給距離較近的經(jīng)營單位。經(jīng)營單位和產(chǎn)廢單位可依托福建省固體廢物環(huán)境信息化監(jiān)管系統(tǒng)(以下簡稱“省固廢信息系統(tǒng)”)，加強對接、共享危險廢物產(chǎn)生和利用處置信息。
（一）省內(nèi)轉移
危廢在省內(nèi)進行轉移的，產(chǎn)廢單位應當根據(jù)危廢管理計劃如實填寫危廢轉移的數(shù)量、代碼等信息，并發(fā)起轉移聯(lián)單，接收企業(yè)應當對運抵的危廢進行核實驗收，并在接受之日起五個工作日內(nèi)通過省固廢信息系統(tǒng)確認接受。
（二）跨省轉移
省生態(tài)環(huán)境廳應依法、及時征詢危廢接受地省級生態(tài)環(huán)境廳(局)意見。省生態(tài)環(huán)境廳應認真配合固廢(危廢)移出地，依法辦理固廢(危廢)跨省轉入審核事項。對一般固廢跨省轉入實施處置的申請，以及危廢跨省轉入實施焚燒、水泥窯協(xié)同處置、物化處置等的申請，嚴格審查；對一般固廢跨省轉入實施貯存及填埋的申請，以及危廢跨省轉入實施填埋的申請，慎重審查、嚴防風險。對存在附件1所列情形之一的，屬地生態(tài)環(huán)境部門應積極幫扶、督促其完成整改，整改期間，原則上暫不同意轉入申請，待整改完成并經(jīng)確認后再依規(guī)辦理危廢轉入。與我省已簽訂危廢跨省轉移“白名單”協(xié)議的、或省級生態(tài)環(huán)境部門確有需求的，從其約定執(zhí)行。
二、轉移事項辦理流程
（一）省內(nèi)轉移
1.申請在省內(nèi)進行危廢轉移的，產(chǎn)廢單位應在省固廢信息系統(tǒng)上新增轉移聯(lián)單，選擇填報“接收單位”、“運輸單位”、需要轉出的危廢批次信息，完成聯(lián)單創(chuàng)建。危廢運抵到經(jīng)營單位后，經(jīng)營單位應及時在省固廢信息系統(tǒng)中確認聯(lián)單信息，無誤后簽收。
（二）跨省轉出
1.申請跨省轉出一般固廢實施貯存、處置和跨省轉出危廢的，申請單位應分別對照《福建省固體廢物跨省轉出貯存、處置審批材料清單》《福建省危險廢物跨省轉出審批材料清單》(詳見附件2、3)明確的樣式和內(nèi)容要求提交申請材料。經(jīng)審查符合轉移條件的，由省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)函商榷接受地省級生態(tài)環(huán)境廳(局)，待接受地生態(tài)環(huán)境廳(局)復函后，作出審批意見。省生態(tài)環(huán)境廳受理一般固廢實施貯存、處置和跨省轉出危廢申請的，應于收到行政許可申請之日起7個工作日內(nèi)做出行政許可決定(不含商榷接受地生態(tài)環(huán)境廳(局)意見的時間)，流程詳見附件4。
2.申請跨省轉出一般固廢實施利用的，由轉出單位在省固廢信息系統(tǒng)備案后，依法實施轉移。省生態(tài)環(huán)境廳及時將相關備案信息通報接受地省級生態(tài)環(huán)境廳(局)。
（三）跨省轉入
1.申請跨省轉入一般固廢實施貯存、處置，和跨省轉入危廢實施利用處置的，省生態(tài)環(huán)境廳收到移出地生態(tài)環(huán)境部門征求意見函后，由省固體廢物及化學品環(huán)境管理技術中心(以下簡稱“省固化中心”)結合省固廢信息系統(tǒng)、對照附件1等有關要求，對接收企業(yè)的處置能力及轉移材料進行技術審查，必要時應進行現(xiàn)場核查；省固化中心應在3個工作日內(nèi)向省生態(tài)環(huán)境廳出具初審意見。省生態(tài)環(huán)境廳結合初審意見，對相關事項進行審核，于收到移出地生態(tài)環(huán)境部門征求意見函之日起10個工作日內(nèi)做出是否同意接收的意見回復，流程詳見附件5。
2.從省外轉入一般固廢實施利用的，省生態(tài)環(huán)境廳應及時將移出地省級生態(tài)環(huán)境廳(局)抄告的備案結果轉發(fā)至接收地市級生態(tài)環(huán)境局，由接收地負責后續(xù)的環(huán)境監(jiān)督。
（四）“白名單”合作機制
符合我省與相關省份簽訂的危廢跨省轉移“白名單”協(xié)議約定的，按照相關“白名單”協(xié)議的約定，精簡流程、加快辦理。但經(jīng)營單位存在附件1所列情形之一的，應暫從跨省轉入企業(yè)“白名單”中移出，至相應情形終止后再恢復。
三、轉移事項相關保障
堅持公平、公正、公開的原則，辦理固廢(危廢)跨省轉移事項，審核審批和服務全過程應嚴格廉政紀律。
（一）強化日常監(jiān)督幫扶
市、縣生態(tài)環(huán)境局要對有固廢(危廢)轉移需求的產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位加強幫扶，督促轄區(qū)內(nèi)固廢(危廢)轉移行為符合相關標準和要求，引導并協(xié)助轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位和省內(nèi)經(jīng)營單位相互交流，鼓勵省內(nèi)就近轉移為主。對轉移過程造成環(huán)境污染事件和環(huán)境違法行為的，依法嚴肅查處，納入環(huán)保信用評價。
市、縣生態(tài)環(huán)境局應組織固廢、環(huán)評、監(jiān)測、應急和執(zhí)法等業(yè)務部門，督促產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(特別是固廢產(chǎn)生)、正常運行污染防治設施、完整執(zhí)行排污許可制度、依規(guī)開展自行監(jiān)測、污染物排放穩(wěn)定達標、落實規(guī)范化環(huán)境管理制度等，存在環(huán)境問題的，要督促指導其盡快完成整改；并建立工作臺賬，動態(tài)掌握企業(yè)運營和環(huán)境管理情況。對實施跨省轉移的經(jīng)營單位，市、縣生態(tài)環(huán)境局原則上每月開展不少于1次的現(xiàn)場幫扶檢查。
（二）強化跨省轉移審核
要積極應用日常幫扶檢查結果，認真把關跨省轉移事項和跨省轉移“白名單”。對省、市、縣生態(tài)環(huán)境部門在日常現(xiàn)場監(jiān)督幫扶中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營單位存在生態(tài)環(huán)境問題且未完成整改的，原則上暫不同意其跨省轉移申請；問題嚴重且短期內(nèi)難以完成整改的，須取消、暫緩已核準的跨省轉移計劃；待生態(tài)環(huán)境問題完成整改并經(jīng)確認后，再實施跨省轉移。市、縣生態(tài)環(huán)境局在日常監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營單位存在突出環(huán)境問題或重大安全風險隱患，應及時報請省生態(tài)環(huán)境廳，暫停“白名單”資格及轉移計劃。
（三）強化事中事后監(jiān)管
省生態(tài)環(huán)境廳將全省危廢經(jīng)營單位納入“環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄”，加強全鏈條聯(lián)合環(huán)境監(jiān)管，按照“雙隨機、一公開”對轉移事項執(zhí)行情況進行抽查。省固化中心結合規(guī)范化環(huán)境管理評估等工作，牽頭會同省環(huán)評中心、省環(huán)境監(jiān)測中心站、省環(huán)境執(zhí)法總隊、省環(huán)境應急中心等，加強日常環(huán)境監(jiān)管信息共享應用，依托省固廢信息系統(tǒng)建立全省危廢經(jīng)營單位突出環(huán)境問題臺賬，強化指導服務和監(jiān)管結果應用。
市、縣生態(tài)環(huán)境局要將固廢(危廢)轉移納入日常監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法重要內(nèi)容，落實轉移過程的環(huán)境管理要求，防范環(huán)境風險。加強對轉移活動的檢查，重點檢查經(jīng)營單位是否嚴格按照轉移申報材料和審批文件等依法組織轉移、并遵守相關法律法規(guī)、是否在日常運行中存在附件1所列情形；做好轉移過程中的隨機抽樣檢測，當發(fā)現(xiàn)檢測結果與接收單位入場標準不符的，應立即責令停止接收并將已轉移的危廢作退回處理。對發(fā)現(xiàn)在轉移過程中存在違法行為的，應立即責令停止轉移，并進行查處。對涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責任的案件，按照有關規(guī)定依法移送司法機關。
本通知自發(fā)布之日起開始執(zhí)行。
附件：1.危廢轉移應關注的情形
2.福建省固體廢物跨省轉出貯存、處置審批材料清單
3.福建省危險廢物跨省轉出審批材料清單
4.福建省固廢(危廢)跨省轉出審批流程圖
5.福建省固廢(危廢)跨省轉入審核流程圖
浙公網(wǎng)安備 33010602000006號
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