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人工智能(AI)是生產(chǎn)力發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，是引領(lǐng)未來發(fā)展的戰(zhàn)略性技術(shù)，更是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量。同技術(shù)層面的突破相比，人工智能技術(shù)和應(yīng)用在治理層面遇到的挑戰(zhàn)卻日益加劇。近日，我國首部人工智能產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)立法《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》正式公布，共設(shè)7章七十三條，并擬于今年11月1日起實(shí)施。
無獨(dú)有偶，日前，上海市十五屆人大常委會(huì)第四十三次會(huì)議對(duì)《上海市促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例(草案)》(簡稱《條例》)進(jìn)行了審議，現(xiàn)就條例草案征求意見稿及相關(guān)說明向社會(huì)廣泛征求意見，征求意見稿共6章七十條。9月22日，《條例》經(jīng)上海市十五屆人大常委會(huì)第四十四次會(huì)議表決通過，將于2022年10月1日起施行，這將是全國首部促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省級(jí)地方性法規(guī)。
人工智能事關(guān)未來競爭力的“硬科技”，是上海市“集中精銳力量、加快發(fā)展突破”的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。經(jīng)過多年發(fā)展，上海市人工智能產(chǎn)業(yè)整體保持增長態(tài)勢，行業(yè)價(jià)值紅利正加速顯現(xiàn)。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展中依然存在自主創(chuàng)新能力不足、場景落地難、治理體系不夠健全等堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。
對(duì)此，在《條例》中，包括總則、基本要素與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用賦能、產(chǎn)業(yè)治理與安全、附則等六章共七十二條，有針對(duì)性的去解決人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中難題，確保重要戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)落地，為上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
此次立法的名稱不叫“人工智能條例”，而是“促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例”，立足點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市人大常委會(huì)法工委主任閻銳表示，此次《條例》立法是立足于促進(jìn)法的基本定位，注重創(chuàng)新性和引領(lǐng)性，充分發(fā)揮有效市場和有為政府的作用，采取各種激勵(lì)措施推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
作為新興的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新是人工智能突出的特點(diǎn)。《條例》專設(shè)“激發(fā)創(chuàng)新活力”(第九條)的規(guī)定，鼓勵(lì)市場主體積極創(chuàng)新，建立人工智能領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單等，從而最大限度地激發(fā)創(chuàng)新活力，拓展人工智能發(fā)展空間。
在算力資源部分，《條例》提到 ，市經(jīng)濟(jì)信息化、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)算力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，推動(dòng)公共算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持相關(guān)主體開展基于自主研發(fā)人工智能專用計(jì)算架構(gòu)的算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與開放應(yīng)用；鼓勵(lì)相關(guān)主體參與算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展算力資源市場化交易，引導(dǎo)各行業(yè)合理有序使用算力資源，提升算力基礎(chǔ)設(shè)施利用效能等等。
公開數(shù)據(jù)顯示，近年來上海人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，2021年人工智能規(guī)上產(chǎn)值3056.8億元，同比增長17.2%，是2018年的2.28倍。上海的愿景是，力爭到2025年，基本建成更具國際影響力的人工智能“上海高地”。而《條例》的發(fā)布和施行，勢必支撐著上海市全面數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，助推人工智能產(chǎn)業(yè)步入健康、有序和高質(zhì)量發(fā)展的“快車道”。
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